能耗双控加速转向碳排放双控

8月2日，国务院办公厅印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》（简称《方案》）。中国石油和化学工业联合会产业发展部节能低碳处翁慧告诉记者，该《方案》的发布，意味着我国能耗双控转向碳排放双控相关工作进一步提速。

翁慧表示，《方案》提出将碳排放指标及相关要求纳入国家规划，建立健全地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度和管理机制，并对重点任务和重大工程进行统筹部署，为石化化工行业更好地开展碳排放双控工作提供了思路和行动指南。

记者了解到，此次《方案》提出，要完善重点行业领域碳排放核算机制，还要完善建设项目环境影响评价制度，并加快建立产品碳足迹管理体系，诸多方面与石化化工紧密相关。

对于完善重点行业领域碳排放核算机制，翁慧表示，2021年，石化联合会成立了石化化工行业碳排放统计核算工作组，并开展了一系列重点工作。“但石化化工行业产品众多、工艺复杂，在完善行业碳排放核算机制方面还需进一步加强工作力度，需尽快摸清碳排放底数与减排潜力，开展碳排放形势分析监测和预警。”翁慧说。

针对《方案》提出的完善建设项目环境影响评价制度，如要“在电力、钢铁、建材、有色、石化化工等重点行业开展温室气体排放环境影响评价”，翁慧表示，在2021年7月生态环境部发布的《关于开展重点行业建设项目碳排放环境影响评价试点的通知》中，石化化工行业就被纳入了试点范围，行业企业在申报新建项目时，基本都编制了能评报告、环评报告和温室气体评价报告，但报告编制体例及具体内容尚无统一依据。今年5月29日，生态环境部印发了《火电行业建设项目温室气体排放环境影响评价技术指南（试行）》，石化联合会也将密切配合主管部门开展石化化工行业建设项目温室气体排放环境影响评价技术指南或技术规范的研究制定工作。

记者梳理发现，在加快建立产品碳足迹管理体系方面，《方案》提出，要按照急用先行原则，聚焦化肥、氢、乙烯、合成氨、电石、甲醇、煤化工等重点产品，组织制定发布产品碳足迹核算行业标准或团体标准。对此，翁慧表示，石化联合会按照急用先行原则，正在组织相关行业协会、重点企业开展氢、甲醇、合成氨、聚氯乙烯、工业硫酸等重点产品碳足迹团体标准制定工作，同时推动国家标准和行业标准的立项工作。（郁红）