国务院批准2019年起化肥出口零关税

为贯彻落实习近平主席在首届中国国际进口博览会开幕式主旨演讲中有关进一步扩大开放的指示精神，经国务院关税税则委员会审议通过，并报国务院批准，自2019年1月1日起，调整部分商品的进出口关税。

为积极扩大进口，削减进口环节制度性成本，助力供给侧结构性改革，我国将对700余项商品实施进口暂定税率，包括新增对杂粕和部分药品生产原料实施零关税，适当降低棉花滑准税和部分毛皮进口暂定税率，取消有关锰渣等4种固体废物的进口暂定税率，取消氯化亚砜、新能源汽车用锂离子电池单体的进口暂定税率，恢复执行最惠国税率。继续对国内发展亟需的航空发动机、汽车生产线焊接机器人等先进设备、天然饲草、天然铀等资源性产品实施较低的进口暂定税率。

为适应出口管理制度的改革需要，促进能源资源产业的结构调整、提质增效，自2019年1月1日起，对化肥、磷灰石、铁矿砂、矿渣、煤焦油、木浆等94项商品不再征收出口关税。

为支持“一带一路”和自由贸易区建设，加快推进我国与相关国家的经济贸易合作，营造有利于经济长期健康稳定发展的外部条件，2019年我国对原产于23个国家或地区的部分商品实施协定税率，其中进一步降税的有中国与新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛、澳大利亚、韩国、格鲁吉亚自贸协定以及亚太贸易协定。根据内地与香港、澳门签署的货物贸易协议，对原产于香港、澳门的进口货物将全面实施零关税。随着最惠国税率的降低，相应调整亚太贸易协定项下的孟加拉和老挝两国特惠税率。

2019年7月1日起，我国还将对298项信息技术产品的最惠国税率实施第四步降税，同时对部分信息技术产品的暂定税率作相应调整。

上述调整有利于发挥好关税统筹利用国内国际两个市场、两种资源的重要职能，有利于统筹协调国内相关产业均衡发展，有利于推动开放合作，共享发展成果，促进我国对外贸易稳定增长。

业内人士分析：

首先，从收益角度分析，该政策的出台，对who是利好？从收益角度如何排序？就农夫看来，这次关税调整，对硫酸钾企业——尤其是曼汉姆工艺的硫酸钾企业——这种二次加工型企业是最大利好，其次是三元复合肥、磷钾二元肥，最后是氯化钾企业和磷矿出口企业。至于尿素、硫铵、氯化铵、磷酸二铵、磷酸一铵、重钙等产品，不会引起太大波动，因为原本这些就是零关税。

其次，从短期来看，预计本周国内氯化钾企业、硫酸钾企业、大型进口贸易商将会集体提涨，惜售心态会更重；业内人士认为复合肥企业也将在“原料价格+出口关税”双重利好引导下，价格止跌反弹，但涨幅的高低，一方面取决于产品配比，另一方面也受替代产品磷酸二铵价格的影响。出口优势配比产品如“20-20-20”和“0-20-20”等出口量大的复合肥产品价格将会出现较大幅度的上涨，而国内春耕用量较大的高氮、高磷肥农夫认为涨幅会较小。

第三，从对明年的预判来看，正是由于钾肥出口关税的取消，势必会影响到明年大合同谈判，会使得谈判更加艰难、价格上涨更多，钾肥价格洼地的优势不在。另外也会使得国际钾肥大供应商对中国出口附加部分限制措施。

第四，磷矿石虽然取消了出口关税，但相信对出口企业影响有限，更多的是磷矿出口企业的心理因素、与外商谈判筹码以及对下游企业的影响——中国磷矿石主要出口国的需求有限，开工率不会因为中国取消关税而大幅提高，对磷矿石的需求自然也不会太大；而磷矿石需求量大的磷肥国家一方面多数有自己的磷矿石资源和稳定供货渠道，另一方面是国外下游磷复肥及饲料及其他磷酸盐工厂不会轻易更换磷矿来源，否则势必会影响产品品质及更换不同的药剂，那样的影响会更大。

第五，今年政府关税政策的调整，更多是中美贸易摩擦背景下的短期行为，否则仅凭“市场化改革”的说法有点勉强。

第六，业内人士建议，1.经销商可以适当、适量按照自己的计划增加冬储数量或提前采购拿货；2.氯化钾工厂不建议因取消关税而大幅提价和出口，小心“秋后算账”；3.硫酸钾工厂，尤其是曼海姆工艺硫酸钾工厂可以考虑大量出口，短期内上量；3.复合肥工厂（三元复合肥、二元复合肥），建议大量增加出口，但对国内市场价格，建议适当调整价格，不宜过多调整；4.磷肥工厂，建议明涨暗稳，保持目前上涨的势头，实际操作灵活处理。

第七，业内人士建议贸易企业认真关注人民币汇率变化；另外是不建议一窝蜂出口，在国际市场上互相杀价。 （农资导报）