化工专项行动转入“两年巩固”阶段，山东全力打造现代化高质量园区

9月17日，山东省在东营召开全省化工园区高质量发展现场会，山东省副省长凌文在会上表示，经过“三年攻坚”，该省化工产业安全生产转型升级专项行动将转入“两年巩固”阶段，下一步将聚焦重点任务，扎实开展优化提升工程，全力打造现代化高质量化工园区，加快推动化工产业腾笼换鸟、转型升级。

园区减量规范，企业退城进园

2016年时，山东省共有各地自行命名的化工园区(集中区)239个，这些园区标准低、规模小、公用设施不全、管理简单粗放，由于缺乏总体规划、入园项目良莠不齐，“化工围城”“城围化工”现象普遍。

2017年10月，山东省在国内率先公布《化工园区认定管理办法》和《专业化工园区认定管理办法》。从2018年5月至2019年6月，经过园区申报、材料审核、现场核查、专项领导小组研究确定等4步严格考验，山东省分4批公布了75家化工园区和10家专业化工园区。

与此同时，山东省大力推动园区外企业搬迁入园，对于园区和重点监控点外的企业，要求严格限制在原有厂区内新增产能，新增产能一律进入经过认定的化工园区和专业化工园区，引导和倒逼企业逐步实现搬迁入园。

 “从2017年的20%多到去年底的26%，现在入园率达到了34%。”山东省工信厅副厅长孔庆成表示，对园区外评级评价不达标、整改以后还不达标的企业继续关停。除了第一批关掉的1340家，第二批名单有1034家，年底也要关掉，这是在“减分母”。

建链补链强链，形成产业生态

9月26日，总投资114亿元的东营联合石化有限责任公司200万吨/年PX(对二甲苯)项目建成投产，成为东营港经济开发区炼化企业产能整合、转型升级的开端。依托该项目，向上可建设2000万吨/年炼化一体化项目，进行强链发展，实现原料整合和产能整合;向下可延伸发展系列高端化工新材料，打通“炼油—乙烯+芳烃—聚烯烃新材料”产业链条，实现炼油、烯烃、芳烃之间的原料互供，建设世界一流的石化产业基地。

无独有偶，在淄博齐鲁化工区，首家入园企业淄博齐翔腾达化工股份有限公司带动了园区碳三、碳四产业链的蓬勃发展。“目前有20余家企业与齐翔腾达形成上下游关系，通过管道可以直接把原料输送到下游客户，形成了上下游一体化，大大节约了生产成本。”齐鲁化工区综合管理局科长卞允庆表示。

自2017年山东省启动化工专项行动以来，齐鲁化工区进区入园项目达到116个。受益于周边企业需求拉动，齐翔腾达继续延伸碳四产业链条，投资177亿元建设MMA(甲基丙烯酸甲酯)和环氧丙烷等项目，9月7日，其年产20万吨MMA项目(目前国内最大产能)已经建成投产。

化工专项行动实施三年以来，山东各个化工园区通过构建产业链联盟、培育领航型企业等方式，牵引带动园区加快形成产业生态。依托东岳集团设立的东岳氟硅材料产业园，先后建成总投资150亿元的117个产业链提升延伸项目，形成行业最完整的氟硅高新技术产业链。依托鲁西集团设立的聊城化工产业园，上下游产品相互关联、互为原料，形成较为完善的煤、盐、氟硅和化工新材料产业链条。

提高考核标准，实施动态管理

9月11日，山东省工信厅、发改委等10部门联合发布《山东省化工园区管理办法(试行)》。新办法自10月12日起生效，有效期两年，这个节点意味着该省园区建设将由认定规范向优化提升转变。

新的管理办法在规划建设、项目准入、信息化建设、安全生产、环境保护、管理监督等各方面作了明确规定。譬如在园区规划建设方面，规定化工园区应纳入城市统一规划和管理，园区扩大面积要严格审核，并对园区公共设施、安全布局、产业发展等方面提出了明确的要求。在项目准入方面，明确了入园项目准入原则，对新建扩建危险化学品建设项目设置了准入条件，对“亩产效益”达不到省政府文件要求的项目禁止入园。在安全生产方面，从开展整体性安全风险评估、封闭化管理、危险化学品存储、消防设施建设、管理机构配备、应急预案演练、安全培训等方面提出了工作要求，确保园区安全生产措施落到实处、见到实效。在环境保护方面，从园区污水处理、大气污染物排放、土壤污染防治、危险废物处置、突发环境事件应急演练等方面提出了具体要求。

该省要求加强对园区运行情况的考核，实施动态管理，明确化工园区每三年考核一次，专业化工园区每两年考核一次。对考核优秀的园区，将纳入示范园区名单;对考核不合格的园区将给予警告，限期整改;对在规定时限内整改仍不合格的园区，将取消园区资格。这意味着，已获认定的化工园区并非一劳永逸，现有85个获准园区能否持续获得合法合规的名分，还得以观后效。

聚焦重点任务，聚力优化提升

“三年来，专项行动取得了扎实成效，化工产业呈现稳中有进、提质增效的良好发展态势，但还存在产值规模小、产业层次低、竞争力不强等突出问题。”凌文表示，当前山东省化工专项行动进入了决战决胜的关键时期，要以化工园区为主抓手，培育壮大新动能，构建发展新优势，加快推动化工产业腾笼换鸟、转型升级。

根据会议部署，未来两年山东省将聚焦规划引领、源头治理、产业升级、智慧建设、改革创新等重点任务，持续开展化工园区优化提升工程，培育壮大新动能，构建发展新优势，着力打造科学规范、安全绿色、高端集聚、智能高效、创新活力的现代化高质量化工园区。一是聚焦规划引领，注重协调、科学和约束性发展，着力打造科学规范园区。二是聚焦源头治理，着力打造安全绿色园区。三是聚焦产业升级，从做优做强龙头企业、优化完善产业链条、培育壮大产业集群、强化项目建设管理等方面着力打造高端集聚园区。四是聚焦智慧建设，通过健强基础设施“筋骨”、连通数据网络“神经”、优化智能分析“大脑”、激活智慧园区“生命”，构建智能高效园区。五是聚焦改革创新，推动深化体制改革增活力、优化营商环境聚引力、加快科研创新添动力、加强人才建设汇智力，着力打造创新活力园区。

据悉，为了补强化工产业链条，今年山东省化工专项行动办公室调度征集全省化工企业130多项关键技术需求，与中科院、浙江大学等高校、院所技术交流对接，已经有30个达成合作意向。同时，不断完善化工企业“四个一批”项目库，入库项目达到340个，总投资5932亿元，目前已经建成47个，在建216个。（刘海军）