国务院发文推动山东绿色低碳发展，多项举措剑指石化化工企业转型升级

9月2日，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》。《意见》提出，到2027年，山东能源结构、产业结构显著优化，增量能源消费主要依靠非化石能源提供，重点行业和企业能效水平全国领先。其中多项措施涉及石化化工行业绿色低碳发展。

《意见》首先提出要降碳提质并举，全面改造提升传统产业。包括要推动传统支柱产业绿色化高端化发展。要加快重化工业布局优化和结构调整。坚持高端化、绿色化、集约化，促进钢铁、石化企业兼并重组，实现产能向沿海地区园区集中。深入推进化工园区整治提升，鼓励企业减油增化，延伸石化产业链，提高化工新材料保障能力。扎实推进裕龙岛炼化一体化项目建设，严格落实产能置换指标，稳妥推动后续地炼产能整合。要坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。聚焦重点耗能行业，强化环保、质量、技术、节能、安全标准引领，对高耗能高排放项目全面推行清单管理、分类处置、动态监控。

其次，要坚持清洁低碳安全高效，优化能源和交通结构。要推动化石能源清洁高效利用。在确保能源安全可靠稳定供应的基础上，严格合理控制煤炭消费增长。提升胜利油田、渤海油气资源勘探开发和清洁低碳生产水平，加强油气开发与新能源融合发展，推进中俄东线天然气管道（山东段）、沿海液化天然气（LNG）接收站等基础设施建设。

再次，要积极培育发展新兴产业。包括要全面推动制造业数字化转型。梯次培育“专精特新”中小企业和单项冠军企业。积极发展绿色低碳新兴产业，如实施“氢进万家”科技示范工程。

最后，要持续改善生态环境质量。加快推进黄河干流及主要支流岸线1千米范围内高耗水、高污染企业搬迁入园。建立绿色低碳发展体制机制。稳步推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。在具备条件的钢铁、化工等行业探索建设大型碳捕集利用与封存示范项目，拓展二氧化碳在油气开采等领域应用场景等。

支持山东以化工、有色金属、建材、纺织、轻工等行业为重点，“一业一策”制定改造提升计划。推进产业园区循环化改造，促进废物综合利用、能量梯级利用、水资源循环利用。以制造业数字化、网络化、智能化发展为牵引，强化底层技术突破，汇聚海量数据，丰富产业应用场景，创新融合发展模式。对高耗能高排放项目全面推行清单管理、分类处置、动态监控。新建高耗能高排放项目严格落实产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等减量替代要求，主要产品能效水平对标国家能耗限额先进标准并力争达到国际先进水平；对存量项目积极有序开展节能降碳技术改造，加快淘汰落后产能。

国务院《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》在山东化工业界引发强烈反响。山东省科学院生态研究所所长、研究员许崇庆谈到，从发展基础和比较优势看，山东工业基础地位和产业结构偏重的格局短时间难以改变，要以推动高质量发展为主题，以深化新旧动能转换为中心任务，以形成绿色低碳生产生活方式为主攻方向，解决深层次结构性矛盾和体制机制制约，探索形成生态优先、绿色发展的路径模式。

山东省宏观经济研究院院长张中英说：“在‘双碳’约束下实现高质量发展，一个地方面临的最严峻挑战就是产业接续替代压力，单靠做‘减法’是不行的，必须聚焦聚力打好传统产业转型升级攻坚战，构建降碳提质良性互动格局。这也是近年来山东新旧动能转换取得良好成效的重要经验。”

山东恒通化工股份有限公司总经理李继周认为，《意见》反映了山东省新旧动能转换的实际情况，对山东化工企业发展的正向引导作用很大。恒通化工将严格按照《意见》要求，围绕绿色发展做好文章，向下游延伸烯烃、氯碱产业链，发展高端化工、精细化工，延伸发展新材料，形成完整的上下游一体化高质量发展模式。

在青岛海湾化学有限公司总经理高自建看来，《意见》的出台，表明党中央、国务院对山东“十三五”期间新旧动能转换取得的成绩给予充分肯定，同时为大型化工企业发展指明了方向。海湾化学“十三五”期间抓住山东打造蓝色半岛经济区的有利时机，选址董家口循环经济区，实施搬迁升级改造，淘汰了电石法聚氯乙烯等一批落后产能，打造4条高端新材料及复合材料产业链。下一步，海湾化学将借此机遇，持续推进延链、补链、强链，不断做强做优做大。（郁红 刘海军）