2026年第6期

我国甲醇行业“十四五”发展成效及“十五五”重点工作

5月20日-21日，2026年甲醇产业发展大会在陕西榆林召开，中国氮肥工业协会法人代表顾宗勤在会上作工作报告时表示，“十四五”时期，我国甲醇行业在规模增长、结构优化、技术创新、绿色转型等方面取得了突破性进展，为“十五五”高质量发展奠定了坚实基础。

产业规模持续增长。“十四五”期间，我国新增甲醇产能3043.5万吨/年，退出产能809万吨/年，截至2025年底，我国甲醇总产能达1.15亿吨/年、产量9993万吨，较2020年分别增长26.4%、37.6%，产能、产量稳居全球首位。

煤制甲醇主体地位保持稳固。立足我国能源资源禀赋，“十四五”期间，我国新建甲醇装置大多以煤为原料，煤制甲醇产能达9192万吨/年，占总产能的79.6%，比2020年增加了30%，年均增长4.4%。天然气、焦炉煤气以及其他尾气综合利用制甲醇产能占比仅分别为6.8%和13.3%，形成了我国以煤为主的甲醇生产格局。同时，通过采用新技术和淘汰落后工艺，在降低能耗和减少污染物排放方面取得了巨大进步。

行业整体技术水平不断提高。“十四五”期间，一批大型化、高效化技术装备取得突破并相继应用于生产，使得甲醇装置规模、生产效率与运行稳定性迈上新台阶。从单套装置看，煤制甲醇单套规模从180万吨/年提高到280万吨/年，为全球最大；从行业整体规模看，100万吨/年及以上的甲醇产能达5766万吨/年，占总产能的49.9%，比2020年提高了52.1%。这部分企业2025年甲醇产量达到5683.7万吨，占总产量的56.9%，比2020年增长了52.1%；从开工率来看，全行业的开工率也明显提升，达到86.5%，比2020年提高了7.1个百分点。

甲醇下游需求增长较快。2025年甲醇表观消费量超1.14亿吨，比2020年增加33.4%，年均增长率6.6%。下游消费领域中，煤（甲醇）制烯烃是甲醇消费量增加的主要推动力，占比高达48.9%。2025年我国甲醇制烯烃产能到达2157万吨/年，其中有610万吨/年的产能投产于“十四五”期间。甲醇制烯烃项目推动了甲醇下游产业链条的延伸。甲醇燃料由于经济、环保，应用范围不断拓展，成为新的增长引擎；甲醛和醋酸在新材料产业快速发展带动下，依然在甲醇下游消费中占据重要地位。

绿色甲醇产业取得积极进展。顾宗勤指出，“十四五”是我国绿色甲醇产业从示范期走向规模化初期的关键阶段。一批先行者已在绿色甲醇领域完成从反复论证、技术攻关、工程建设到商业化投产的全周期验证。2025年，我国已建成绿色甲醇产能32万吨/年，为行业实现“双碳”目标开辟了新路径。

“十五五”甲醇行业必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，聚焦核心任务、强化攻坚突破，扎扎实实做好四项重点工作。

一是扎实推进供给侧结构性改革。以“产能总量和产业布局科学合理”为目标，以供给侧结构性改革为抓手，实现产能有序发展、产业布局优化升级。首先，要严格落实国家有关产业政策，坚持适度有序发展，控制产能增速。其次，要立足资源禀赋与区位优势，依托大型煤炭与新能源基地，优先在西部地区布局甲醇一体化项目，着力提高煤炭就地转化效率，降低物流成本；聚焦下游精深加工产业，持续做强产业链下游环节，提升内外市场平衡调节能力，推动区域产能布局与煤炭资源、水资源、新能源禀赋及市场需求实现高度契合。第三，要加快落后产能出清步伐，全面排查清理长期停产、低效运行的甲醇生产装置，严格对标行业能效标杆水平与基准水平，对落后生产装置推动限期改造、产能置换或有序退出。第四，要提升产业集约化发展水平，大力推动甲醇产业向园区化、基地化、大型化方向发展，支持行业龙头企业开展兼并重组、要素整合与资源优化配置，培育一批规模优势突出、产业链一体化、核心竞争力强的企业集团。

二是加速实施创新驱动发展战略。以“技术创新能力和核心竞争力显著提升”为目标，构建自主可控的技术装备体系，推动先进技术推广与成果转化。在关键核心技术方面，重点研发适合本地煤、劣质煤、高硫煤的高效气化技术，推广超大型煤气化、煤浆提浓、大型低压甲醇合成、高效催化剂与净化剂、废锅流程热量回收、全流程能量系统优化、高效甲醇精馏等技术，实现提质增效节本；在核心装备方面，推进大型压缩机、泵阀、仪表等关键装备国产化、大型化、成套化，逐步淘汰能效低下设备，有电价优势地区实施汽驱改电驱等；在数字化智能化融合方面，推进5G、工业互联网、大数据、人工智能在生产、安全、环保、管理全链条应用，普及智能工厂、在线管控、数字孪生等应用，提升生产运营、安全监测、环保管理的智能化水平；在创新体系方面，强化企业创新主体地位，健全产学研用一体化创新机制，加快技术成果转移转化，加强人才团队建设与知识产权保护，推动创新链与产业链精准对接，形成技术引领产业高质量发展的新格局。

三是深入践行绿色发展战略。以“绿色低碳转型取得实质性进展”为目标，落实“双碳”战略与全国碳市场建设要求，推动行业绿色可持续发展。要推动节能降碳与清洁生产，实施源头控制、过程清洁、末端治理协同增效，推广煤气化热量回收、中水回用、高浓盐废水分质盐、VOCs治理等技术，推进减污、降碳、节能、节水协同，实现单位产品碳排放强度和综合能耗较“十四五”末显著下降。要落实碳市场相关要求，确保做好甲醇行业纳入全国碳市场的相关准备工作，全面建立碳核算、碳足迹、碳认证与碳交易机制，提升行业低碳生产能力。要健全绿色标准体系，加快制修订能耗、水耗、碳排放、清洁生产等标准，强化强制性标准执行与监督评估，提升行业绿色标准化水平。拓展绿色发展路径，培育和示范风光制氢耦合CO₂、生物质气化制甲醇等工业化项目，破解风光波动性与稳定生产的技术难题，推动绿电、绿氢与甲醇生产深度融合，为规模化、商业化生产绿色甲醇创造条件。要强化安全环保底线，落实安全生产治本攻坚要求，健全风险防控与隐患动态清零机制，防范重特大事故；推动清洁生产技术全面普及，提升水资源循环利用率、固废资源化利用率、污染物治理效率，确保污染物排放全面达标。

四是积极推动产业链向高端延伸。以“产业链高端化延伸与市场开发持续深化”为目标，优化下游结构，拓展应用场景，提升产业链价值与国际竞争力。要推动下游高端化升级，以合成气与甲醇为立足点，重点开发高端聚烯烃、MMA、可降解材料、特种化学品等高附加值产品，优化传统下游结构，提升产业抗风险能力与盈利水平。要拓展甲醇燃料应用场景，加快甲醇在重卡、内河船、远洋船、工业窑炉、民用灶具等领域的推广应用，完善标准、加注、运维体系，推动绿色甲醇对接国际航运脱碳需求，实现应用场景多元化。要加强国际交流合作，借鉴海外高端应用、绿色低碳领域先进经验，健全进出口协调机制，提升行业成本竞争力与国际话语权；推动绿色甲醇、技术装备、工程服务“走出去”，构建国内国际双循环新格局。

顾宗勤强调，2026年是“十五五”规划开局之年，更是我国甲醇行业全面转向绿色低碳高质量发展的起步之年。站在新的历史起点，研判国内外形势，部署“十五五”重点工作，对推动甲醇行业行稳致远，实现高端化、多元化、低碳化发展具有重大意义。（姜小毛）

《非化石能源电力消费核算指南（试行）》解读

“十五五”时期是我国实现碳达峰目标的攻坚期、决胜期，国家政策从能耗双控全面转向碳排放双控。能源电力行业是我国碳减排的主战场与核心抓手，提高非化石能源电力消费比重，降低电力间接碳排放，推动能源消费侧绿色低碳转型，是实现终端脱碳的关键路径。近日，国家发展改革委、国家能源局等部门印发《非化石能源电力消费核算指南（试行）》（以下简称《核算指南》）系统构建了非化石能源电力消费核算体系，为精准核算消费侧各层级非化石能源电力消费提供了方法支撑，对于推动碳排放双控考核制度落地实施、保障如期实现碳达峰目标具有重要意义。

一、充分认识构建非化石能源电力消费核算体系的重要意义

一是指导非化石能源电力消费精细化核算，助力碳排放双控评价考核落地实施。提升非化石能源消费占比是我国碳排放双控体系的重要构成，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出到2030年非化石能源占能源消费总量比重达到25%。近日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《碳达峰碳中和综合评价考核办法》将非化石能源消费占比作为控制性指标纳入综合评价考核指标体系。《核算指南》从省、地市、用户等层面系统构建了非化石能源电力消费量核算方法体系，明确了对于非化石能源电力消费的认定方式，既为碳达峰碳中和综合评价考核落地提供支撑，也为省、地市、用户提升非化石能源电力消费水平指明了路径，有利于激发需求侧加大绿色低碳转型力度。

二是支撑电力间接碳排放统计核算，推动完善碳排放统计核算体系。碳排放统计核算是实施碳排放双控制度的重要基础工作，目前化石能源活动及生产过程产生的直接二氧化碳排放核算规则已较为明确，但电力消费蕴含的间接碳排放核算方法仍有待健全。“十五五”时期，我国将不断完善和落实地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度，各层级推进落实均需核算直接和间接碳排放。《核算指南》提出的非化石能源电力消费核算方法可为电力间接碳排放核算提供原则和方法，有力支撑碳排放统计核算工作的开展。

三是促进电力市场、绿证、碳排放核算等政策机制衔接，实现电碳证有效协同。电力市场通过市场化机制优化资源配置、促进电力供需平衡，推动能源绿色低碳转型。绿证绿电交易为各类主体通过市场化手段参与减排行动提供了灵活途径。《核算指南》将电能量交易、绿证绿电交易等统筹纳入省、地市、用户等各层级非化石能源电力消费量核算，有序推动核算规则由以电能量交易为基础向电能量交易与绿证交易并行转变，既充分发挥电力市场在促进节能降碳方面的重要作用，又充分考虑我国绿证制度的优势，将绿证绿电交易作为用户侧提升非化石能源消费、实现绿色低碳转型的重要手段，将有力推动电能量交易、绿证绿电交易与碳排放核算有效衔接，为双碳目标落地提供坚实的市场化支撑。

二、准确把握非化石能源电力消费核算体系的关键要点

一是充分考虑了我国新业态新模式发展、电力市场建设等客观情况，构建物理认定、交易认定、分摊认定等相结合的非化石能源电力消费统计核算方式。物理认定方面，考虑到当前绿电直连、源网荷储一体化等新能源就近消纳新业态新模式的快速发展，物理认定量在传统自发自用电量基础上，明确认可新业态新模式的自用电量，更好适应用电形态变化对核算提出的新需求。交易认定方面，考虑到在全国统一电力市场建设背景下，市场化交易是优化电力资源配置、促进电力低碳转型的重要手段，充分认可电能量交易和绿证交易等交易电量。分摊认定方面，考虑到各地区电力市场建设进程不一，如部分地区省间现货市场中存在未能明确“一对一”购售电关系的电量，这些电量在省间和省内的归属难以明确，省级核算开展省间的分摊认定，地市及用户核算开展省内的分摊认定。

二是充分考虑了省、地市、用户等层级统计核算需求差异与绿证绿电定位，分层级构建非化石能源电力消费核算体系。《核算指南》分省级、地市、电力用户三个层面构建非化石能源电力消费量核算方法。省级层面核算方法衔接省级非化石能源电力现行统计核算规则，遵循以电能量交易为主、以绿证为辅的核算原则，统筹考虑本省全部非化石能源发电项目发电量、省间常规电能量交易的非化石能源电量和绿电交易电量，省间绿证认定量作为补充手段。地市和用户层面核算方法除本地区自发自用电量、新业态新模式自用电量以及非化石能源发电项目生产耗用电量等物理认定量外，充分发挥绿证作为可再生能源生产消费基础凭证的作用，以绿证绿电作为非化石能源电力消费核算的重要依据，充分调动用户等经营主体通过绿证绿电交易自主降碳的积极性，促进绿色能源消费。

三是充分考虑了绿证制度与碳核算衔接的核心关注点，在非化石能源电力消费量核算中提出绿证认定上限。为充分考虑电网联通和电力交易情况，《核算指南》各层级核算方法均以相应物理电量为边界，设定了绿证认定上限。例如，对于地市层级绿证交易认定量，全省省内绿证交易认定量上限为省内常规电能量交易中的可再生能源电量规模；省外绿证认定量上限包括两部分，一是符合省级核算认定要求的省间绿证交易认定量，二是扣除绿证随常规电能量交易直接划转规模的省间常规电能量交易中可再生能源电量规模。

三、加强组织实施，切实推动非化石能源电力消费核算体系落地应用

一是夯实非化石能源电力核算体系的数据基础。《核算指南》依托省间常规电能量交易、省间省内绿证绿电交易等数据开展交易认定，依托省内上网电量中的非化石能源电力占比、全社会用电量等数据开展分摊。后续实施中需要做好电能量交易、绿证交易等数据的统计归集工作，及时披露省级、地市和用户层面绿证交易、电能量交易、交易认定上限等核算所需数据信息。定期核算发布非化石能源电力消费分摊系数，支撑好省间及省内非化石能源电力消费分摊核算工作。

二是加快非化石能源电力消费核算工作落地实施。考虑核算规则与电力市场建设、绿证制度、电能量交易关系等都密切相关，实施中需要加强规则宣贯，确保各方对政策理解到位。根据实施情况，进一步完善绿证绿电交易规则，尤其是加强对电力用户的交易指导，保障各层级非化石能源电力消费核算有序实施。

三是推动非化石能源电力消费核算方法与其他政策进一步有效衔接。随着我国碳排放双控政策制度等逐步落地实施，需要进一步做好非化石能源电力消费核算方法与可再生能源消费最低比重目标、可再生能源消纳责任权重等政策的衔接，形成政策合力，推动地方碳考核、企业碳管理、产品碳足迹等工作的有序开展，高效支撑我国碳排放双控制度全面落地实施，确保2030年前如期实现碳达峰目标。（国网能源研究院有限公司党委委员、副院长 单葆国；国网能源研究院有限公司碳治理基础研究所筹备组专职副组长 王彩霞）

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