2025年第8期

煤化工产业发展路在何方？

当前，国内外能源化工市场多维震荡，我国煤化工产业正在加速向高端化、绿色化、智能化迈进。在2025煤矿与煤化工环保产业大会煤化工“十五五”高质量发展论坛上，专家提出了煤化工产业发展的见解。

来自中国石油和化学工业联合会的数据显示，2024 年，我国现代煤化工四大类型产业（煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤制乙二醇）的煤炭转化能力为1.38亿吨标准煤/年，煤炭转化量约1.2亿吨标准煤，替代油气当量约3810万吨。2024年，我国现代煤化工营业收入合计2026.6 亿元，同比增长4.2%；利润总额约119.3 亿元，同比增长178.1%。

运行水平持续提升

石油和化学工业规划院统计数据显示，截至2024年，我国煤化工产业形成了3.15亿吨标准煤/年的煤炭转化能力。2024年，煤化工产业实现煤炭转化量约2.76亿吨标准煤，替代油气当量约1.4亿吨。其中，煤制合成氨产量、煤制甲醇产量分别占氨产量、甲醇产量的78%、84%；煤制烯烃产量、煤制乙二醇产量分别占烯烃产量、乙二醇产量的27%、34%；煤制油产量、煤制天然气产量分别占原油产量、天然气产量的3.5%、3%。

“煤化工是我国石油化工的重要补充。”石油和化学工业规划院能源化工处处长朱彬彬表示，当前，煤制合成氨、煤制甲醇是粮食安全和产业链供应链安全的重要保障，发展煤制烯烃、煤制乙二醇是我国石化原料实现多元化的重要路径之一，我国已初步建立起煤制油气产能和技术储备。

朱彬彬指出，通过“十二五”时期到“十四五”时期的煤化工项目示范和升级示范，我国煤化工技术装备总体已处于世界领先水平，发展质量不断提高。

我国煤化工产业关键共性技术研究取得积极进展。大型煤气化技术逐步趋于成熟，国内气流床气化技术单炉投煤量规模已达4000吨/日，未来可进一步提升到4500吨/日至5000吨/日；固定床气化技术单炉投煤量规模已达1000吨/日，未来可进一步提升到1500吨/日至2000 吨/日；气化炉单炉规模进一步扩大，边际效益递减，未来将在煤种匹配、能量回收、高负荷运行稳定性等方面进行优化；国产化空分设备的市场占有率不断提升，杭氧集团、开封空分集团等企业的空

分设备技术已达国际先进水平。

我国煤化工产业运行水平持续提升。主要子产业的产能利用率稳步提升。煤制合成氨、煤制甲醇产业在“十三五”期间进行供给侧结构性改革，不断淘汰落后产能，呈现良性发展态势。煤制电石、煤制乙二醇产业由于持续过剩，产能利用率一直较低；煤制油气、煤制烯烃等产业项目运营基本成熟，加上油价高位运行、国家管网改革等利好条件，运行负荷不断提升。

我国煤化工产业效益不断分化。石油和化学工业规划院统计数据显示，2019年到2024年，煤制油利润总额从-1亿元增长到58.9亿元；煤制天然气利润总额从-21亿元增长到17.5亿元；煤制烯烃利润总额从58 亿元减少到35.3亿元；煤制乙二醇利润总额从-17亿元增长到7.6 亿元。

“未来，煤炭的利用形式将从分散向集中转变，利用方式将从以燃料为主向燃料和原料并重转变。”朱彬彬说，“煤化工特别是现代煤化工，单体煤炭利用量大、能源利用率高、污染物脱除效率高、转化后进行远距离输送经济高效，将成为煤炭清洁高效利用的重要途径之一。”

发展方向绿色低碳

“煤化工产业在保障我国能源安全中扮演重要角色的同时，其发展也面临挑战。” 中国石化洛阳工程有限公司教授级高级工程师梁龙虎表示，煤化工以煤炭为化工原料，具有高碳属性，能耗和碳排放量较大。我国煤化工项目多集中在黄河流域，受生态环境容量约束。

2021 年10月出台的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》指出，把水资源作为最大的刚性约束，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，合理规划人口、城市和产业发展。

2023 年 7 月，国家发展改革委等部门发布了《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023 年版）》，为单位产品综合能耗明确了参考标准，并提出此前明确的煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烃、煤制乙二醇等25个领域，原则上应在2025年底前完成技术改造或淘汰退出。

近年来，我国煤化工产业重点产品煤耗、能耗、水耗等关键运行指标不断优化，煤化工产业加速向绿色低碳方向发展。

石油和化学工业规划院统计数据显示，2019年到2024年，煤制油单位煤耗从4.9吨下降到3.7吨，单位水耗从8.8吨下降到6.6吨；煤制天然气单位煤耗从3.3吨下降到2.2吨，单位水耗从8.6吨下降到6.1吨；煤制烯烃单位煤耗从6.1吨下降到4.7吨，单位水耗从15.8吨下降至15.0吨；煤制乙二醇单位煤耗从3.6吨下降到2.5吨，单位水耗从20.8吨下降到11.3吨。

“与其他工业门类相比，二氧化碳排放量大是煤化工产业的特点，也是未来发展受制约的主要因素。”梁龙虎表示，煤化工生产过程中二氧化碳排放量的多少，主要根据下游产品的氢碳比要求而定。如果产品需要更多的氢，那么在调整氢碳比的过程中，部分碳会以二氧化碳的形式释放。因此，如果能从外部补充足够的氢气，就可以大幅度减少二氧化碳排放。

统筹规划降碳进程

“‘双碳’目标下，未来我国能源化工系统及其变革路径必须以碳中和为基本刚性约束之一进行设计。”朱彬彬表示，从短期看，必须紧扣国家能源安全需求，优化产业方案设计，合理控制产业发展规模，严格节能减污降碳要求，探索煤化工低碳发展的新路径。从长期看，可依托煤化工建立雄厚的合成气化工、氢化工产业平台，在新能源电力系统充分发展的条件下逐步将煤化工切换为绿电化工。

朱彬彬提出，根据“双碳”目标，统筹规划我国煤化工产业降碳进程，可分为三个阶段。

第一阶段（2021 年至 2035 年），从我国能源和产业安全保障出发，适度增加煤化工产能，同时采用先进技术和模式，减少煤化工项目直接碳排放，预留出未来降碳空间。

第二阶段（2035 年至 2045 年），不再增加煤化工产能，而是适当增加天然气、绿电、绿氢等低碳能源和原料供应，逐步减少碳排放总量、降低碳排放强度。

第三阶段（2046 年至 2060 年），逐步增加可再生电力制氢替代化石能源制氢，并综合运用碳汇与CCUS（碳捕集、利用与封存）等碳中和手段，有效控制煤化工产业碳排放总量。

“‘十五五’期间，煤化工产业增量将受到较大约束，但仍将有一定增量。”朱彬彬说，加强节能降耗升级改造、探索绿电绿氢耦合发展、开展CCUS试验示范，是推动绿色低碳发展的三条路径。

技术引领高端多元

目前，我国已成为全球最大的化工新材料消费市场，战略性新兴产业和未来产业等高端领域对化工新材料需求迫切。

中国石油和化学工业联合会数据显示，2023 年，我国化工新材料产能4900万吨，产量超3600万吨，产值超过1.37万亿元。

“未来，要以煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤制甲醇、煤制乙醇、煤制芳烃、煤制氨等大宗化工产品为基础，促进煤化工产品高端化、多元化。”朱彬彬说。

煤制甲醇方面，可根据下游市场情况，生产醋酸、醋酸酯、甲基丙烯酸甲酯等高价值液体产品，重点生产聚碳酸酯（PC）、聚甲醛（POM）等工程塑料，积极开拓甲醇能源应用领域等。（中国煤炭报）

国家发改委：零碳园区建设是一项创新性强、挑战性高的系统性工程、长期性工作

“零碳园区建设不是戴帽子、挂牌子。”国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人蒋毅8月1日在新闻发布会上表示，零碳园区建设是一项创新性强、挑战性高的系统性工程、长期性工作；不是要打造“政策洼地”，而是要建设“绿色转型高地”。

零碳园区是指通过规划、设计、技术、管理等方式，使园区内生产生活活动产生的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具备进一步达到“净零”条件的园区。近期国家发展改革委印发了《关于开展零碳园区建设的通知》，启动国家级零碳园区建设工作，为统筹有序开展零碳园区建设提供重要工作指引。

蒋毅表示，当前，我国新能源技术、节能减排技术、污染控制技术已逐步走向国际先进水平，在此基础上提出建设零碳园区，标志着我国绿色转型进程正在从单点创新向系统创新、标准创新迈进。

蒋毅强调，零碳园区建设要进行五方面探索。

一是加快能源绿色转型。综合采用绿电直连直供、需求侧管理、科学配置储能等调节性资源、利用清洁低碳热能资源等方式，为提高新能源消纳比例探索新路径。

二是引导产业深度脱碳。探索以绿色能源制造绿色产品的“以绿制绿”模式，支持节能降碳改造和用能设备更新，鼓励企业建设极致能效工厂、零碳工厂。

三是促进区域协调发展。引导高载能产业有序向资源可支撑、能源有保障、环境有容量的园区转移集聚，推动区域间形成合理分工和良性循环。

四是适应绿色贸易规则。零碳园区拥有可溯源能源供应系统和全流程碳足迹管理体系，可以帮助企业精准定位关键环节，有针对性优化工艺、改良装备，大幅降低产品“碳足迹”，提升“绿色竞争力”。

五是打造零碳示范样板。通过园区层面的“零碳细胞”探索实践，为碳中和阶段全面建设“零碳社会”积累经验、探索路径、打造样板。

国家发展改革委将统筹考虑产业代表性、综合示范性、碳减排潜力等因素，确定首批国家级零碳园区建设名单，在政策先行先试、体制机制创新、重大项目建设等方面给予积极支持。

《通知》提出了“单位能耗碳排放”作为零碳园区的核心指标，还设置清洁能源消费占比、园区企业产品单位能耗、工业固废综合利用率、余热余冷余压综合利用率、工业用水重复利用率等5项引导性指标。

“每一项指标都有明确、严格的要求，不是随随便便就能达到的。”蒋毅强调，地方、园区、企业要坚持从自身实际出发，科学确定零碳园区建设的路径和方式，确保技术方案可操作、工程项目能落地、创新举措能实施、要素资金有保障，一定要避免盲目决策、贪大求全、大干快上的误区。（中化新网）

山东零碳园区建设方案印发

7月17日，山东省发展改革委、省工业和信息化厅、省能源局联合印发《山东省零碳园区建设方案》（下称《方案》），标志着山东在探索零碳园区建设方面迈出关键一步，开启零碳园区建设变蓝图为施工图的新征程。《方案》明确了山东省零碳园区建设基本条件，提出了10方面建设内容，以及5项保障措施。

《方案》要求，优选具备条件、降碳基础较好的园区建设零碳园区，按要求编制建设方案，扎实推动零碳园区建设，到2027年，全省建成15个左右省级零碳园区，相关园区技术路径基本清晰、配套制度基本健全，总结推广建设经验，形成示范带动效应。到2030年，建成一批省级零碳园区，相关技术装备、政策制度、配套服务等更加健全，为碳排放达峰后稳中有降发挥关键作用。

《方案》提出，建设零碳园区须满足以下4个条件：山东省零碳园区建设主体应为省级及以上开发区；建设范围可为园区整体，也可为“园中园”；在能耗和碳排放统计、核算、监测等方面具备一定基础；3年内（2022年6月1日之后）未发生重大安全、环境事故，或其他社会不良影响事件。

《方案》按照高点定位、有序推进，分类建设、示范引领，因地制宜、综合施策的总体要求，明确了10方面建设内容，包括大力实施新能源和可再生能源电力替代、持续提高绿色能源利用水平、积极构建绿电输配网络、加强需求侧资源调控能力、积极有序推进储能项目建设、培育绿色低碳高端产业、持续推动园区建筑低碳降碳、提高园区绿色交通物流水平、强化园区碳汇和碳综合利用能力、构建园区绿色智能管理系统。

在保障措施方面，《方案》提出，要加强组织领导，山东省发展改革委统筹协调零碳园区建设工作，会同有关部门加强工作协同配合，在政策实施、体制创新、项目建设、资金安排等方面做好零碳园区建设支持；要强化资金支持，优先支持省级零碳园区符合条件的项目争取中央预算内投资、超长期特别国债等资金；推进改革创新，探索发展“配电网+区块链”模式，实现绿电消费可溯源、可核算、可认证；加强要素保障，将零碳园区符合条件的重点建设项目，在省级重点项目安排上予以倾斜；加大宣传力度，充分利用各类宣传平台，广泛宣传零碳园区建设经验成效，推广降碳路径和零碳制造产品。（张勤业）

石化行业如何反“内卷”？

中国作为石化大国，当面对世界经济增速放缓、市场需求乏力、贸易壁垒升级、不确定性因素增多的环境时，与跨国公司相比战略调整和业务重组少了些，而低价销售、以量换效的传统竞争模式多了些，也就是“内卷式”竞争正在冲击着既有的市场秩序，导致近三年来“增产增销不增利”，即“产量销量不断增加、效益连年下滑（全行业营业收入利润率2021年8.03%、2022年6.8%、2023年5.5%、2024年4.85%，今年上半年利润率继续处于低位）”的局面，若长期如此行业可持续发展令人担忧。

石化行业如何反“内卷”？

首先是认真学习并深刻领会习近平总书记7月1日主持中央财经委员会第六次会议时强调的“纵深推进全国统一大市场建设，要聚焦重点难点，依法依规治理企业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出。”重点做好以下工作：一是加强行业自律。积极发挥行业协会的政策研究、政策引导作用和规划咨询的前瞻引领作用，在做好重点石化产品产能预警的基础上，充分发挥协会组织行业自律的职能，倡议行业企业和会员单位自觉规范企业行为、维护市场秩序，严格遵守公平竞争原则，依法依规开展经营活动。龙头企业和骨干企业带头自律，不垄断市场、不挤压同行企业的生存空间，摒弃不符合现代市场规范的短视行为，不以低于成本的价格倾销商品，不扰乱市场秩序、损害行业、兄弟企业和消费者利益。

二是加大创新差异化。内卷的深层次原因就是创新能力和创新水平不强，不掌握高端产品和高性能材料关键核心技术。新建工业化项目和生产装置受技术制约只能选择技术成熟的基础产品和通用材料，这是容易出现低水平重复建设的深层因素之一。有人会说“可以技术引进呀？”实际上我们都有深刻的体会，可转让的引进技术一般都不会是最先进的，这也就是我们常说的“一流技术是买不来、讨不来的”。

现实就是，近年来我们新建了多套聚烯烃装置，引进了多家跨国公司的烯烃聚合技术与催化剂。可是到今天为止，已建成投产的大型聚烯烃工业化装置，没有一套是引进的茂金属聚合技术和高端聚烯烃技术，因为跨国公司明确表示不予转让、不予许可。

三是标准先行推动落后产能有序退出。“内卷式”竞争加剧的直接表现就是供大于求的矛盾尖锐、供需严重失衡，破解之道最有效的办法就是淘汰落后产能和加快无效、低效产能的有序退出。“十三五”期间在钢铁、煤炭、基础化学品、建材等领域已积累了经验。石化领域通过产业政策推动200万吨/年以下炼油装置关停和新建炼油、合成氨、尿素、烧碱等基础化工品产能置换的政策措施，都发挥了很好的作用。

今天破解“内卷式”竞争加剧的困境，淘汰落后产能也是重要路径选择和具体的措施之一，但不能笼统地将规模小、布局散、开工率低、经济效益差的生产装置予以淘汰，也不能沿用过去简单以规模为标准关停生产装置。而是严格执行《产业结构调整目录（2024年版）》等产业政策，并以更科学的措施、更规范的标准作为淘汰落后产能的依据；以生产、技术、安全、能耗、环保、质量等国家标准和行业标准为依据。通过生产、技术标准，考核原料消耗水平的先进性和生产技术是鼓励类还是淘汰类；通过能耗、环保标准，考核能耗、能效水平以及废弃物排放、碳排放是否达标；通过安全、质量标准，考核企业生产装置和生产过程安全等级和本质安全水平等。

石化行业一定要认真研究并贯彻落实好《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》的要求。该《通知》对炼油、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烃、煤制乙二醇、烧碱、纯碱、电石、乙烯、对二甲苯、黄磷、合成氨、磷酸一铵、磷酸二铵以及乙二醇、尿素、钛白粉、聚氯乙烯、精对苯二甲酸、子午线轮胎、工业硅等产品，都提出了能效水平、改造升级时间等明确的要求。前15个石化产品到今年底如果能效水平达不到基准水平将淘汰退出；后7个石化产品的时间要求是明年底前达到基准水平，否则也要淘汰退出。（傅向升）