一号文件送商机，农化业能否抓得住？

一号文件的一个沿袭两个变

    自2015年12月中央农村工作会议提出着力加强农业供给侧结构性改革后，2016年中央一号文件再次提及并加速推进。今年中央一号文件更是明确提出深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，从农化行业看，山东省化肥工业协会高级顾问杨春升认为，有一个坚持和两个变。

——一个沿袭。今年中央一号文件再次强调粮食安全，将确保粮食安全作为农业发展方式转变的基础和前提，是新形势下对农化行业的某种肯定，也将增强化肥企业的信心。因为，这几年化肥行业普遍困难，一些企业对是否坚持化肥主业产生了动摇，对能否走出市场低谷一度失去了信心。试想，如果大家都不再干化肥，粮食将很难保证安全，所以中央一号文件对粮食安全的定位是农化行业的政策主心骨，化肥行业的重要性仍不容置疑。

    ——两个变。一是中央对粮食安全的认识进一步深化，从主要满足“量”的需求向更加注重满足“质”的需求转变。这几年农业结构性矛盾日益突出，粮食生产过剩与供需缺口加大并存，已不能简单地用“粮食生产总量自给”的概念，来审视中国的粮食安全问题了。当前中国粮食安全问题不在“量”上，而在“质”上，特别是在农产品产出结构上。保证粮食品种结构、品质安全，将成为今后一段时期内实施粮食安全战略的重点。本次中央一号文件明确提出，要以提高农业供给质量为主攻方向，坚持质量兴农，满足人民群众对良好生态的绿色化需求。

    二是使农业发展导向更为鲜明，即从过度依赖资源消耗向绿色生态可持续发展转变。近几年来，居民对农产品的需求升级了，但有效供给却没有跟上；资源环境承栽能力到极限了，但绿色生产没有跟上。例如，原来通过施化肥、打农药、过度依赖资源消耗等单纯追求产量增长的生产方式，已经不符合时代的潮流。因此，本次中央一号文件提出要推行绿色生产方式，通过推进农业清洁生产、大规模实施农业节水工程、集中治理农业环境突出问题、加强重大生态工程建设保障农业可持续发展能力。             （刘海军）