2021年第10期

         山东出台坚决遏制“两高”项目盲目发展的若干措施

 

为进一步全面深入贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实省委、省政府“坚决淘汰落后动能、坚决改造提升传统动能、坚决培育壮大新动能”决策部署，加快推进新旧动能转换，扎实做好碳达峰碳中和工作，推动经济社会绿色低碳高质量发展，9月30日，山东省政府办公厅印发《坚决遏制“两高”项目盲目发展的若干措施》，在整合已有政策基础上制定多方面措施。

明确“两高”项目四类处置方式。

“合规项目类”，对符合产业政策，手续齐全、批建相符的项目，纳入“两高”项目清单。

“完善手续类”，对符合产业政策，按照目前标准符合手续办理要求的项目，依法依规完善手续；对符合产业政策，满足当前安全、环保、能耗、技术、质量等标准要求，对地方经济发展、民生保障、安全稳定有重要影响确有必要保留，但因历史遗留问题难以补办手续的项目，列入清单，予以保留实施，视同完善手续。

“改造提升类”，对符合产业政策，按目前标准暂时不符合手续办理要求，但具备改造提升潜力，且2021年年底前能够完成改造提升的项目，待完成改造提升、达到标准条件后，再依法依规完善手续。

“关停退出类”，对不符合产业政策，或无法在2021年年底前完成改造提升补办手续的项目，依法依规关停退出。

彻底摸清“两高”项目底数实情。

把握“两高”项目管理原则。区分“两高”与非“两高”、产业链上下游、新建与技改、不同时间节点，分类施策、精准发力，依法依规、实事求是，严控增量、优化存量。对2018年1月1日以来建设的“两高”项目从严要求。今后，新建(含改扩建和技术改造，环保节能改造、安全设施改造、产品质量提升等不增加产能的技术改造项目除外，下同)“两高”项目一律严格审核把关。

明确“两高”项目范围界限。统筹考虑能耗排放总量、万元工业增加值能耗，将“六大高耗能行业”中的煤电、炼化、焦化、钢铁、水泥、铁合金、电解铝、甲醇、氯碱、电石、醋酸、氮肥、石灰、平板玻璃、建筑陶瓷、沥青防水材料16个行业上游初加工、高耗能高排放环节投资项目作为“两高”项目。“两高”项目范围根据国家规定和山东省实际动态调整。

开展“两高”项目专项摸排。以钢铁、焦化、煤电等行业为重点，按照存量、在建、拟建三类全面核实项目的合规性，以及立项、能评、环评、安评、土地、规划、施工许可等手续办理情况，“五个减量替代”落实情况、建设运营情况，彻底摸清主要生产装置的规格、型号、数量、产能、产量，以及工艺流程、上下游产能匹配性、碳排放和污染物排放量、用电用水量、煤耗能耗量。

建立“两高”项目三张清单。对合规项目和整改后可以保留的项目，建立存量、在建、拟建三张清单，逐个编号，动态调整。不在清单内的“两高”项目，不得继续实施。存量项目，是指已建成或投产的项目；在建项目，是指已立项但未建成或投产的项目，以及未立项但实际已开工建设、且未建成或投产的项目；拟建项目，是指正在谋划且未办理立项手续的项目。是否建成，按项目竣工验收时间确定，无法确定竣工验收时间的，按建成装置调试时间确定。是否投产，按有关部门批复生产时间确定，没有批复或不需要批复的，按生产运行记录确定。2021年12月底前完成。

加快“两高”项目分类处置。

明确“两高”项目四类处置方式。“合规项目类”，对符合产业政策，手续齐全、批建相符的项目，纳入“两高”项目清单。“完善手续类”，对符合产业政策，按照目前标准符合手续办理要求的项目，依法依规完善手续;对符合产业政策，满足当前安全、环保、能耗、技术、质量等标准要求，对地方经济发展、民生保障、安全稳定有重要影响确有必要保留，但因历史遗留问题难以补办手续的项目，列入清单，予以保留实施，视同完善手续。“改造提升类”，对符合产业政策，按目前标准暂时不符合手续办理要求、但具备改造提升潜力、且2021年年底前能够完成改造提升的项目，待完成改造提升、达到标准条件后，再依法依规完善手续。“关停退出类”，对不符合产业政策，或无法在2021年年底前完成改造提升补办手续的项目，依法依规关停退出。

组织“两高”项目联合审查。省市县三级分别建立“两高”项目联审机制，争取2021年10月底前形成联审结果报省政府。

核查“两高”项目整改情况。依托“四进”攻坚工作机制，对全省“两高”项目进行现场核查，对照整改台账，逐个项目核实合规性，以及手续办理、改造提升、关停退出等整改落实情况。对已经完成关停退出的，省政府有关行业主管部门要组织现场验收。2021年年底前完成。

严控“两高”项目建设实施。

严把新建“两高”项目准入关口。实施“两高”项目产能监测预警，深入分析全省存量、在建项目产能及市场供需状况，对产能过剩或预期过剩的重点行业项目给予预警提示，并依法依规实行限批。开展新建“两高”项目省级窗口指导，评估项目实施对能耗双控、碳排放、污染物排放、产业高质量发展和碳达峰碳中和工作的影响。经评估论证可以建设实施的，由市县级有关部门根据省级窗口指导意见办理审批手续。未通过窗口指导的，不得办理审批手续，不得列入省、市、县(市、区)重点项目，不得列入省、市、县(市、区)有关产业规划。对新建煤电、炼化、钢铁、焦化、水泥(含熟料和粉磨站)及轮胎项目，实施提级审批，由省级核准或备案。

落实新建“两高”项目“五个减量替代”。对新建项目和依据《山东省发展和改革委员会关于迅速开展“两高一资”项目核查的通知》暂停的项目，实行产能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放“五个减量替代”，减量替代来源必须可监测、可统计、可复核，否则不得作为替代源。国家统筹布局的或有另行规定的，从其规定。替代比例按《山东省人民政府办公厅关于加强“两高”项目管理的通知》规定执行。

实施在建“两高”项目“三个替代”。全面梳理压减“十四五”全省拟投产达产的“两高”项目，摸清项目设计、腾出、新增能耗煤耗和污染物排放量。依据《山东省发展和改革委员会关于迅速开展“两高一资”项目核查的通知》，对2021年1月23日前依法开工建设、未建成投产的项目，由各市统筹考虑本地能耗煤耗指标和环境容量，制定项目替代方案或区域替代方案，确保“两高”行业能耗煤耗总量只减不增、污染物排放总量符合规定要求。没有制定替代方案有效消化增量的，不得继续建设，不得新上马“两高”项目。

坚决腾出产业高质量发展空间。

加快淘汰落后低效产能。全力落实《全省落实“三个坚决”行动方案(2021-2022年)》，对列入关停退出名单的项目和企业，各市于10月底前制定关停退出计划;重点抓好煤电、炼化、钢铁、焦化、水泥产能产量压减，加快推动铸锻行业违规新增钢铁产能问题专项整治。实施“两高”项目企业末位淘汰，开展单位能耗产出效益综合评价和亩产效益评价，对行业排名后10%的企业列入特别公示企业名单，由各市责令限期整改，倒逼转型升级；对“僵尸企业”加快清理退出。

加强“两高”项目能效管理。对存量项目，纳入重点用能单位能耗在线监测系统，开展节能监察行动，逐一核实能耗、煤耗数据，有节能减排潜力的，督促企业实施节能改造提升；对在建项目，主要产品能效水平低于本行业能耗限额准入值的，依法依规责令停建整改，整改到位前不得续建。

强化要素指标收储使用。

对淘汰落后腾出的能耗、煤耗、产能指标，合理确定省市收储比例，形成全省能耗、煤耗、产能指标要素池，用于保障“十四五”全省重大支撑性、引领性项目落地实施。

促进公平竞争优胜劣汰。全面清理各地出台的“两高”项目不合理支持政策，依法实施差别化价格、金融、信贷政策。（协会信息部）

 

中国特种肥料产业现状

 

截至2021年6月1日，中国特种肥料企业共登记22139个产品，涉及到水溶肥料、缓释肥料、生物有机肥、土壤调理剂等。根据农业农村部登记数据，水溶肥料产品登记数量占特种肥料总登记数量的68%。登记企业数量近5000家，其中水溶肥料登记企业数量占比最大，达到70%。2020年中国特种肥料消费量已占肥料总消费量的20%，未来占比将进一步扩大。

水溶肥：

设施农业以及节水农业日趋完善，推动水溶性肥料消费增加。2020年水溶性肥料产量约430万吨，2014—2020年年均复合增长率为6%。2020年9月30日起，大量元素水溶肥料、中量元素水溶肥料以及微量元素水溶肥料由于经过农田的长期试验，效果稳定、安全可靠，因此由登记改为备案。截至2021年6月1日，大量元素、中量元素、微量元素水溶肥料备案数量分别为20370、20520以及30885个，三种水溶肥料境外产品备案数量达到2985个。

    水溶肥应用由传统经济作物延伸至大田作物，马铃薯、玉米等粮食作物消费量呈逐年增加趋势，但果树和蔬菜仍为水溶肥的主要应用领域。随着高标准农田建设加速，大田作物水肥一体化设施逐步完善，拉动水溶肥消费增加。

缓控释肥：

目前中国总产能达到810万吨／年，随着农业机械化程度的提升及科学施肥技术的进步，未来五年预计产量将以5%的速度增长。中国缓控释肥行业初期实现快速增长，自2016年开始，市场增速放缓，行业开工率低位徘徊。其省工省力、提升肥料利用率等特点，未来市场有望持续扩大。

    截至2021年6月1日，共登记缓释肥料产品34个，大部分为包膜尿素颗粒产品。目前主要包膜材料为植物油多元醇、异氰酸酯等，此外还有聚乙烯、纤维素改性聚氨酯等。

    2020年需求量为426万吨，主要集中在玉米、水稻、小麦等粮食作物：未来五年预计粮食作物消费增速平稳，经济作物需求增速加快，中国缓控释肥消费增速提高至6%。粮食作物消费增速平稳有以下几方面原因：一是作物施肥配方与施肥方案需量身定做，几年内不易快速上量；二是包膜成本较高，提高包膜技术、减少包膜用量；三是缓释剂可降解性要求提高。经济作物需求增速加快主要由于经济作物推广进度加快，大蒜、生姜、蓝莓、草莓、桉树等经济作物需求有望增加。非农作物（家庭园艺、球场草坪、专业草坪和景观维护等）需求保持增长，但增速放缓。

土壤调理剂：

近年来国家对耕地质量的重视助推土壤调理剂行业迅速发展，预计2025年产能将增至1000万吨／年，产量将达到780万吨，年均增速9%，将保持快速增长。

    耕地是最重要的农业资源，也是最重要的生产要素。近年来，随着耕地质量保护与提升行动的推进，具有改善土壤质量的土壤调理剂登记产品数量呈增加趋势。中央一号文件提出，守住18亿亩耕地红线，2021年建设1亿亩高标准农田。 2017年全国pH小于5.5的酸性耕地2亿多亩，耕层厚度小于15厘米的薄层地面积2.49亿亩。

    截至2021年6月1日，耕地质量等级评价土壤样品分析数据显示，共有207个土壤调理剂登记产品。用于调节土壤酸碱度的产品157个，占比76%，以生石灰、钾长石、白云石、蒙脱石、牡蛎壳等为原料。用于改良盐碱土的产品25个，占比12%，以味精发酵尾液、氨基酸发酵尾液等为原料。

生物有机肥：

生物有机肥是微生物与有机肥的结合，可增加土壤有机质以及微生物含量，从而达到改良土壤的目的。整体来看，生物有机肥施用量不及肥料总施用量的5%。国家为鼓励和引导生物有机肥行业发展，制定出台一系列支持有机肥产业发展的优惠政策，免收增值税政策、有机肥替代政策、政府集中采购政策等。目前，生物有机肥目前重点应用在蔬菜、水果、茶叶等高附加值作物。

    截至2021年6月1日，国内生物有机肥登记数量达到2607个，生产企业1400多家。但生物有机肥行业生产企业众多、生产规模较小，大部分生产规模在年产2万吨以下。2020年生物有机肥产量370万吨，预计2025年将达到680万吨，年均增速13%。未来生物有机肥行业仍将受政策驱动，发展方向将聚焦功能性，针对土壤、作物的个性化需求，通过微生物茵剂的创新，研发出一系列具有特定功能的生物有机肥，例如抗茵、抗病、抗重茬、抗寒、抗旱系列，促进作物生长系列等。（李丹丹）

 

华鲁恒升碳酸二甲酯增产提质系列技改项目投产

 

华鲁恒升10月8日公告，公司碳酸二甲酯增产提质系列技改项目近日实施完毕，产品产量和质量得到大幅提升。

据悉，碳酸二甲酯为公司生产乙二醇的衍生产品，公司通过中试实验，自主研发了乙二醇生产线联产碳酸二甲酯的新工艺和新型催化技术，产品质量和收率大幅提升。

根据技改项目立项报告，碳酸二甲酯增产提质系列技改项目总计投资3.2亿元。随着技改项目陆续完成并投产，预计整套装置具备联产30万吨/年优质碳酸二甲酯的能力。

华鲁恒升同日还公告，酰胺及尼龙新材料项目(30万吨/年)己内酰胺及配套装置已打通流程，生产出合格产品，进入试生产阶段。20万吨尼龙6切片等生产装置目前处于在建状态，预计明年上半年投产。（中国化工报）

 

明泉集团均四甲苯项目开车

 

9月28日，承载着明泉人殷切期盼的第一袋均四甲苯合格产品顺利包装下线，标志着明泉集团股份有限公司均四甲苯项目一次开车成功。

    均四甲苯是生产光敏聚酰亚胺(PSPI)的重要原料之一。明泉集团均四甲苯项目是将甲醇产品烷基化后向下延伸，制取高附加值、市场紧缺的均四甲苯产品。项目年产2万吨均四甲苯，采用浙大中控DCS操作系统、SIS安全联锁系统等先进控制技术，系统运行稳定安全可靠，可充分发挥集团现有装置、产品协同优势，生产质量稳定、附加值高、具有成本优势的产品。项目2018年12月启动，2020年12月完成主体设备安装，2021年4月机械竣工，5月开始调试，7月联动试车、工艺消缺，9月28日一次开车成功。

    均四甲苯是重要的精细化工原料，主要用于生产均苯四甲酸二酐，再进一步加工成新型耐高温材料聚酰亚胺，广泛用于航空航天、原子能和机电等尖端领域，近年市场需求急速增长。其中，光敏聚酰亚胺(PSPI)是芯片封装与制造必需的关键材料，随着人工智能、5G、通讯等行业的快速发展，聚酰亚胺需求量快速增长，均四甲苯的市场需求也随之增加。

均四甲苯项目是集团“十四五”时期第一个投产的高端化工项目，对于解决PSPI原料供应问题、构建PSPI产业链具有重要意义，也更加坚定了集团着力推进“新三高”战略实施、进军高分子新材料领域的信心。（杨兴时）

 

我国复合肥进出口形势分析