2026年第10期

“十五五”时期，山东高端化工产业拟锚定16个发展方向

山东省是化工第一大省，高端化工是其新旧动能转换“十强产业”之一。近日，山东省工业和信息化厅就《山东省“十五五”高端化工产业发展实施方案（征求意见稿）》面向社会公开征求意见。

《征求意见稿》提出，到2030年，全省化工行业增加值年均增长5%以上，高端化工经济效益占全省化工产业比重达到65%左右。基础化工领域能源保供体系、原料保障结构进一步优化，化工新材料和精细化学品领域产品竞争力明显提升。

《征求意见稿》提出实施基础化工产业强基固本、化工新材料产业培强壮大、精细化学品产业创新提质三大行动，明确了石化、煤化、盐化等16个细分领域的发展方向。

基础化工产业强基固本行动聚焦石化、煤化、盐化等三个传统领域，以调整优化全省整个化工产业的原料自给体系为根基，稳妥有序推进产能压减整合，在增强原油加工、烯烃、芳烃、甲醇、合成氨等大宗基础化工产品的调控保障能力基础上，着力向中下游延伸升级。

石化行业坚持“减量、整小、上大，减油、增化、延链”，分阶段、有步骤推进全省炼油产能减量整合。着力构建完善石化产业发展格局，加快建设齐鲁石化鲁油鲁炼转型升级技术改造项目，加快推进富海芳烃原料低碳重构与综合利用、东明石化炼化一体化等项目获批实施，积极开展其他重大石化项目前期谋划工作。依托重点龙头企业，加快乙烯原料多元化和轻质化。推动地炼企业向综合石油化工企业转型。鼓励炼化企业积极调整产品结构，根据市场需求发展化工新材料和生物航油、船燃等特种油品。

煤化行业对焦化行业严格实施产能清单管理，围绕钢焦联动加快推动产能整合转移。巩固甲醇的原料优势，依托骨干企业加快煤化油化盐化耦合发展，补齐在高VA含量树脂、超高分子量聚乙烯、聚碳酸丙烯酯等高端聚烯烃产品的发展短板。立足全省煤炭资源和重点煤化工企业，推动鲁煤精深挖潜，打造特色煤基新材料产业基地。依托大型洁净煤气化平台，做强C1化学、合成气高端衍生品，支持羰基合成、草酸酯路线、加氢、胺化等产业链向下游延伸。

盐化行业强化领航企业带动作用，深挖盐化工与石化、煤化、氟化工等关联产业的耦合点，形成以两碱、液氯为基础，以高附加值碱、氯延伸产品为主导的高度关联、互为依托、滚动增值的盐化石化煤化一体化产业体系。

化工新材料产业培强壮大行动聚焦在未来科技制高点具有重要牵引作用的高端聚烯烃、工程塑料、聚氨酯、氟硅材料、尼龙、生物化工、碳纤维等核心领域，强化关键产品技术攻关，打破国际封锁垄断，完善产业上下游的延链配套融合，迎头赶上化工新材料发展新赛道。

精细化学品产业创新提质行动立足电子专用材料、专用化学品、日用化学品、农药和涂料、轮胎高品质原料等领域，瞄准工艺技术绿色化智能化、产品性能专用化高端化、技术创新融合化集成化、生产企业规模化集团化，不断增强精细化工产品的高端供给能力。

此外，《征求意见稿》从聚力行业运行平稳健康发展、推动产业科技创新加快融合、强化智慧绿色安全升级改造、促进产业融链固链协调发展、优化集约高效产业生态布局、提升国际市场交流合作水平等6方面提出18项具体工作任务。

聚力行业运行平稳健康发展方面，《征求意见稿》提出稳定原料保障供应，建立重点物资保供、风险企业、替代来源“三张清单”，支持龙头企业优先保障下游中小企业原料供应；优化行业监测调度，完善涵盖生产、投资、效益、价格、产销存、进出口等12类关键指标监测体系，围绕细分领域建立“实时监测、穿透调度、科学预判、及时应对”闭环机制；坚决落实国家和省关于“两高”及产能过剩行业的管理调控部署要求，统筹推进产能压减与先进产能建设，确保产业平稳过渡。

推动产业科技创新加快融合方面，《征求意见稿》提出加快产业创新平台建设，支持龙头企业牵头组建国家聚氨酯创新中心、国家氢能材料创新中心；支持龙头企业牵头组建科技创新平台，重点突破膜级超纯聚砜制备等关键技术瓶颈；在济南、青岛、烟台、滨州、临沂、枣庄布局建设高端化工研究院和新材料中试基地；在沿海、鲁中、鲁西、鲁北、鲁南建设7个省级化工中试基地，畅通科研成果从验证到产业化的“最后一公里”。建立“中试绿色通道”，在合规中试基地打捆核准/备案/环评/安评，对仅原辅料变化且不超过原环评指标的中试项目不再重新审批。支持济南、青岛、烟台、滨州建设区域性化工科技创新中心。

优化集约高效产业生态布局方面，《征求意见稿》提出构建完善石化产业发展格局，依托烟台、青岛一带炼化一体化基地，提升沿海地区大型炼化一体化发展水平；依托东营、菏泽两大石化产业集群，打造具有全球影响力的高端石化及新材料产业集聚区。支持沿海地区建设全球领先的聚氨酯与新材料产业基地，鲁中地区打造氟硅材料与精细化工高地，鲁北地区建设高端石化与橡胶产业基地，鲁西、鲁北地区发展生物基材料与新能源材料，鲁南地区发展煤基新材料与新型肥料。推动济南、青岛发展电子化学品与高端功能材料，打造“研发—中试—产业化”一体化创新走廊。

《征求意见稿》从加强统筹组织协调、夯实重点项目支撑、加大资金支持力度、打造高端人才队伍、营造行业发展氛围等5个方面明确了保障措施。（中国化工报）

华鲁恒升优化存量焕新升级

近日，山东华鲁恒升化工股份有限公司发布公告称，其总投资30.69亿元的气化平台升级改造项目近期建成投运。该项目采用当前先进的大型水煤浆气化技术，替代公司现有单喷嘴气化炉及配套设施，投产后不但实现了工艺设备的迭代焕新，还将有效提高能源利用率，提升生产运营效能，进一步巩固提升行业竞争优势。

作为国内新型煤化工行业领军企业，华鲁恒升长期保有低成本竞争优势，即便在近三年周期下行、产品价格低迷的情况下，企业销售利润率也一直保持在15%以上。行业研究机构认为，其核心优势来自气化平台的先进高效和“一头多线”柔性多联产。而在华鲁恒升管理层看来，企业优势更多来自精强主业、突出核心、做好强项，以及一直坚持的低成本战略。

精强主业，构筑稳定竞争优势

多年来，华鲁恒升始终专注主业、精强主业，找准符合自身实际的可持续、内涵式发展路径，坚持加大投入、转型升级、提质增效，在市场洗礼中不断提升企业竞争力。

在华鲁恒升管理层看来，“专”即专注煤化工主业，紧紧围绕提升企业综合竞争力这一核心，突出核心、做好强项，不介入不健康、纯炒作、没有优势的产业和认知不清晰、准备不充分的领域。

华鲁恒升选择深耕而非跨界，选择做好强项而非追逐热点，是因为华鲁恒升管理层认为，只有把有限资源投入到最擅长的地方，企业才能构筑长期稳定的竞争优势。多年来，华鲁恒升坚持“有所为有所不为”，只做有前景的行业、有竞争力的产品、有优势的项目；坚持“做产业必须有竞争力”，心无旁骛攻主业，精益求精强运营，将主业做优做强。所谓“做优”就是优化产品、技术、资源、市场、人才等结构，让其更富有效率、更节约合理、创造更多价值。所谓“做强”就是把握好投向、投量、投速、投效的关系，以更高端的产品、更先进的工艺、更集约化的运营模式推动企业转型升级。

突出核心，提升生产运营效能

对于华鲁恒升而言，洁净煤气化是立身之本，煤气化平台的巩固与升级是保持企业低成本竞争优势、延伸拓展产业链的关键。

多年来，我国煤气化技术百花齐放，化工装备和配套设备日新月异。华鲁恒升与时俱进，一方面推动水煤浆气化、低压合成氨技术的迭代升级，另一方面在新建和技改项目中推动工艺、技术、装备、自控系统、公用工程的替代更新。

华鲁恒升刚刚建成的气化平台升级改造项目，采用最新清洁生产工艺，可将操作压力提高到6.5兆帕，压缩了反应气体体积并延长了物料停留时间，碳转化率提升至98%以上。项目投运后可实现各个产品板块联动调节，“一体多线”多元联产体系更为完善，进一步提升生产运营效能。

近年来，华鲁恒升通过统筹存量优化和增量焕新，不断淘汰老旧装备，大幅降低单位合成气综合能耗，将成本的压降，直接转化为全产品线的利润弹性。该公司持续升级煤气化平台和公用工程，构筑了以洁净煤气化为龙头的产品多元、柔性联产体系；通过淘汰落后工艺、高能耗装置，优化资源配置，进一步降低成本消耗。该公司还完成传统产业升级及清洁生产综合利用项目，平台规模、效率和安全性能大幅提升，并实现合成气互联互通、氨醇比柔性调节，适应市场变化的能力进一步增强。

做好强项，推动产业迈向中高端

华鲁恒升的强项在于将合成气进行深加工进而转化为更高附加值的化工新材料。多年来，华鲁恒升不断建链、强链、扩链、延链，实现链条化发展、集群化布局、园区化生产、一体化运营，推动产业迈向中高端。

华鲁恒升在化工新材料、新能源新材料领域加速发力，从新型煤化工和基础化工逐步切入新能源、高端化工材料“两新”赛道，绿色动能成为企业发展的核心引擎。目前，该公司二甲基甲酰胺（DMF）、甲胺、二元酸、碳酸酯系列产品产能和市场占有率跃居全国首位，醋酸、己二酸等产品进入全国前三，新能源新材料营收占比跃升至50%以上，高端化工产品利润贡献率突破60%。

华鲁恒升还通过循环利用、柔性联产减少综合能耗，降低整个产业链的碳排放均值。该公司通过持续在线优化和资源整合，构建了高效灵活的三大煤气化平台调控中枢、高品质多产品协同发展平台和稳定的双驱互联动力系统，确保装置安全稳定高效长周期运行。“十四五”期间，该公司万元产值综合能耗、二氧化碳排放量、氮氧化物排放强度分别下降42%、46.8%和36.5%，连续13年获评行业能效领跑者，涵盖煤制合成氨、尿素、甲醇、醋酸等多个产品。

华鲁恒升党委书记、董事长常怀春表示，下一步将坚持“存量焕新、效能提优、链条耦合、产品升级”，推动平台优化、延链扩群，着力构建技术降成本、产品高端化、产业链协同的发展新格局。（刘海军 张润庚）

守住合规底线 顺势向绿转型

《中华人民共和国生态环境法典》（下称《生态环境法典》）已施行月余。日前，中国政法大学民商经济法学院副教授吕梦醒接受专访，深度解读《生态环境法典》正式实施后，石化企业合规管理、风险防控、第三方合作治理、信息披露及ESG管理等核心变化，厘清新规约束边界与产业发展机遇，为企业合规经营、绿色转型提供实操指引。

记者：《生态环境法典》实施后，石化企业合规管理迎来哪些核心变化？

吕梦醒：石化企业合规管理告别“碎片化整改”，进入全链条、体系化、精细化治理新阶段。

《生态环境法典》并非颠覆原有规则，而是系统整合多部单行法，环境管理实现传统风险规范化、新型风险法定化、责任体系严密化。生态环境保护并非一味严控约束，核心是找准产业绿色发展与生态环境保护的临界点，在合规框架内，推动技术创新和产业转型升级，实现双向赋能。

在传统环境风险管控方面，《生态环境法典》在延续原有核心监管要求的基础上，补齐执法、司法环节的规则短板。无证排污、超标超量排污、未按许可证规范运维治污设施、擅自拆除污染防治设备、虚假填报排污信息等仍是监管重点。同时，企业通过暗管、渗坑、裂隙、溶洞等隐蔽方式逃避监管排放污染物的行为也被列为重点违法行为，执法查处力度、处罚幅度显著提升。

在新型环境风险管控方面，《生态环境法典》增设了新化学物质环境管理的相关条款。例如，第六百五十条、第六百五十一条明确新化学物质登记管理制度，对未列入《中国现有化学物质名录》的化学物质进行环境管理提供了明确的法律依据。依据法条规定，生产、进口新化学物质应当在生产、进口前向国务院生态环境主管部门申请环境管理登记，完成法定登记后方可投产、流通。

记者：不少石化企业选择外包环保业务。在与第三方生态环境技术服务机构合作时，企业需注意什么？如何管控风险？

吕梦醒：企业必须摒弃“外包即免责”的错误认知，构建全流程管控体系，严防连带责任。

一定程度上来说，《生态环境法典》收紧了委托方与受托方的责任边界，若第三方生态环境技术服务机构弄虚作假，委托企业需要承担连带民事责任、行政责任乃至刑事责任。

当前，第三方生态环境技术服务呈现三大特点。一是服务范围持续拓展，从传统环评、排污监测，延伸至温室气体核查、碳数据审核、节能评估、ESG报告编制等领域。二是碳数据、排污数据是造假重灾区，部分第三方生态环境技术服务机构为迎合企业需求刻意对数据进行“洗绿”。三是追责力度提高，《生态环境法典》构建了严密的法律责任体系，造假机构和委托企业都需要承担相应的法律责任。

企业在与第三方生态环境技术服务机构开展合作时，要搭建全流程合规管理体系。首先，企业在合作前要严格审核第三方生态环境技术服务机构的资质、行业口碑、过往处罚记录，避免与失信、违规机构合作。其次，双方要通过书面合同明确服务标准、数据真实性责任、违约追责机制、连带赔偿责任，从民事层面锁定权责。再次，项目实施过程中，企业要动态监管、全程参与，杜绝暗箱操作。最后，企业要完整保存合作资料、监测台账、沟通记录。

《生态环境法典》建立了生态环境信用监管体系，企业信息披露违规、数据造假行为将记入信用档案，影响企业项目审批、园区扩产、评优评先、绿色信贷审批等。

记者：石化企业若突发环境事件，该如何合规处置、降低风险？

吕梦醒：事件发生后，企业应快速处置、主动修复、积极磋商，尽可能降低诉讼风险。

《生态环境法典》明确了突发事件的责任认定、追责标准和处置流程。企业发生突发环境事件，无论是否存在过错，只要污染行为与损害结果存在因果关系，均需承担民事侵权责任。行政责任、公益诉讼追责则以“行为违法性”为前置条件。若企业日常生产经营合规、应急预案完备、运维管理规范，突发事件属于意外情形，行政机关可不予行政处罚，检察机关、环保组织提起公益诉讼的法定条件也不成立。

发生突发事件后，企业要第一时间启动应急预案、阻断污染扩散、开展生态修复，并主动上报监管部门、配合调查整改。企业还可主动与生态环境保护主管部门开展磋商，达成生态修复、损害赔偿方案。这是法定的从轻、减轻、免予追责的核心考量因素。

此外，企业需完善污染防治责任制度，细化岗位责任。即便出现员工操作失误等个体问题，也可通过内部追责厘清权责，降低企业整体合规风险。

记者：除了规范合规管理，《生态环境法典》还为石化行业带来哪些发展机遇？

吕梦醒：《生态环境法典》通过搭建“约束+激励”双向机制，为石化行业转型升级开辟新空间。

《生态环境法典》通过严格的约束，倒逼石化行业提质增效、优化产业格局，引导行业淘汰高污染、高排放的落后产能，破解同质化竞争困局，转向技术创新、绿色低碳的高质量发展模式。

此外，《生态环境法典》中的部分条款，蕴含绿色低碳转型的发展机遇。第九百四十四条明确提出，推动石化、化工行业绿色低碳转型，推广节能低碳、清洁生产技术装备；第一千零一十六条提出，鼓励石油、天然气绿色高效开发，支持石油、天然气勘探开发与可再生能源融合发展。石化企业要深入挖掘生态环境法典激励性条款背后的深意，积极争取政策红利。

记者：绿色经济浪潮下，石化企业该如何提升ESG管理水平？

吕梦醒：头部企业主动对表对标，抢抓发展机遇；中小企业借助第三方力量，守住合规底线。

ESG的核心价值在于赋能发展、创造机遇。当前，绿色金融、绿色信贷、绿色投资均与企业ESG披露质量高度挂钩。优质的ESG管理和信息披露，是石化企业争取绿色投资、拓展国际市场的核心抓手。

中石油、中石化等大型头部石化企业，要对标国际标准，实现高质量合规披露。一方面，企业不能抱有“符合国内要求就行”的想法，要主动接轨国际规则，对齐巴斯夫、BP等国际同行的披露标准，主动参与国际ESG评级，提升国际市场认可度。另一方面，企业要完善内部治理体系，将污染防治责任、员工权益保护、绿色生产、低碳转型等纳入ESG治理框架。

对于中小型石化企业来说，要以“守住合规底线、轻量化提质增效”为原则，而不是一味追求高标准、全维度信息披露。企业可优先完善法定环境信息披露，规避信用惩戒和行政处罚；聚焦技术、装备升级改造，将有限的资源投入生产经营；善于借助专业的第三方机构的力量，低成本、高效率完成信息披露。（刘冰逸）