2015年第10期

 
    本次发布的《肥料登记审批标准》和《肥料登记行政许可项目网上申报程序》仅对农业部这一层级的肥料登记行政审批工作发生效力，对于省、自治区、直辖市的肥料登记行政审批工作没有约束力，即省、自治区、直辖市的审批工作保持原来的程序，没有变化。

    变化主要五个方面：

    变化一：登记申请和资料受理机构变了

    登记申请和资料受理机构由受农业部委托的国家化肥质量监督检验中心（北京）、农业部微生物肥料和食用菌菌种质量监督检查测试中心变为农业部行政审批综合办公大厅。《通知》明确指出：自2015年9月6日起，肥料登记行政审批进入农业部行政审批综合办公大厅办公。

    变化二：启动肥料登记行政许可项目网上申报

    实施网上申请和纸质材料申请并行。《肥料登记行政许可项目网上申报程序》指出：“自2015年9月1日起启动肥料登记行政许可项目网上申报工作”，“自2015年9月6日起，实施网上申请和纸质材料申请并行，二者都符合要求的，农部行政审批办公大厅方予以受理。”

    变化三：取消提交肥料样品的规定

    省级农业行政主管部门在肥料登记初审时不再抽取肥料样品。但是申请企业提交的肥料质量、安全和肥效试验报告，应当执行农业部发布的《肥料登记资料要求》和相关规定，并符合相关要。对如产品质量检验报告，由省级以上经计量认证的具备肥料承检能力的检验机构出具等。

    变化四：取消质量复核性检测的规定

    本条与“取消提交肥料样品的规定”是密切相关的。据农业部种植业管理司工作人员解释：“以前肥料登记的时候都需要提交肥料样品，我们对样品进行检测，然后把检测结果与企业提交的检验报告及相关资料进行比较，通过复核来确定企业提交的资料是否与检测结果一致。现在取消提交肥料样品，企业直接提交测报告就可以了，当然企业的检测报告仍需要有相关资质的部门出具。”

    变化五：取消化肥残留试验、肥料田间示范试验资料的规定

    据专业人士介绍，肥料残留试验是参照农药的残留试验方法来做的，但是这种方法在肥料产品上不具备可操作性，所以原来肥料登记的时候就没有做这一项，现在取消也是情理之中。

    取消肥料田间示范试验资料的规定是本次制度变更的核心。据资料显示，关于肥料效应试验，主要涵盖两个方面，包括肥料效应小区试验与肥料效应示范试验。

    肥料效应小区试验的具体内容是指：境内肥料产品（不含微生物肥料），提交由省级以上农业行政主管部门认定单位最近3年内完成并出具的试验资料。微生物肥料产品以及境外和港、澳、台地区的肥料产品，提交由农业部认定单位最近3年内完成并出具的试验资料。 

    肥料效应示范试验的具体内容是指由农业部认定单位最近4年内在2个以上（含）不同省、直辖市、自治区完成并出具的示范试验资料。  
 
    取消肥料田间示范试验资料的规定以后，肥料效应示范试验这企业就不用再做了，小区试验仍然要做，企业在申请肥料登记时仍需要提交肥料田间试验报告。不过对于小区试验，企业的自主性更强了。因为按照《通知》的要求，对于肥料田间试验报告，申请企业可按要求自行开展肥料田间试验，也可委托有关机构开展。而在上文可以看到之前的小区试验必须是由省级以上农业行政主管门认定单位或农业部认定单位出具试验资料。

    规范申报材料

    申请企业提交的肥料质量、安全和肥效试验报告，应当执行农业部发布的《肥料登记资料要求》和相关规定，并符合以下要求：  
 
    1．产品质量检验报告，由省级以上经计量认证的具备肥料承检能力的检验机构出具。   
 
    2．急性经口毒性试验报告，由省级以上卫生行政部门认定单位或具有计量认证资质的单位出具。
   
    3．包膜材料降解试验报告，由具备计量认证资质的单位出具。 

    4．抗爆性能试验报告，由具备抗爆性能试验检验计量认证资质的单位出具。

    5．微生物肥料菌种毒理学报告，由具有菌种安全评价能力的国家级专业权威机构出具。

    6．微生物肥料菌种鉴定报告，由具有计量认证资质的或国家级专业权威菌种鉴定单位出具。

    7．肥料田间试验报告，申请企业可按要求自行开展肥料田间试验，也可委托有关机构开展。

    多年来，肥料登记制度备受关注和争议，此次新政出台，肥料企业普遍认为，较以前规范和简便了，弱化了许多部门的不必要的职能。省去这个环节以后，市场应该更加规范一些，其他管理部门应该加大对市场的管理力度。

    针对今后肥料登记管理问题，企业提出顺应新形势，希望更加高效、简化，特别是省级的化肥登记最好能取消。

 
 

 
    硝酸铵是一种重要的化工原料和化肥，在中国，其最主要的应用领域在于民爆行业。中国硝酸铵工业的腾飞是国内氮肥工业全面发展的产物。合成氨工业的壮大为硝酸铵生产提供充沛原料，1100多万吨硝酸铵产能占全世界产能17.4%。 

    目前，国内民爆需求已经饱和，而安全监管力度的加大，生产、储存、运输成本增加，也将硝酸铵完成成本抬高到售价以上。工业市场前景趋冷，农用市场潜力持续放大。

    随着水肥一体化的推广和灌溉面积的增加，设施农业的发展，传统的硝酸磷、硝酸铵钙产品持续发力，尿素硝铵溶液以及以其为母体的液体复合肥也将迎来发展机遇。 

　　消化产能的过程中，硝酸铵姓“工”还是姓“农”的讨论仍在持续；出于运输、存储安全方面的考量以及对设施农业发展前景的看好，硝基肥族从固态向液态的探索也已初见成效。既改“姓”又“改性”，国内硝基肥由量变走向质变似乎将很快到来。
 
　　产能施压   硝酸铵“回归”农用领域 

　　硝酸铵工业的困局，始于民爆行业需求减少。房地产行业增速放缓，民爆需求从2013年的371万吨下降到2014年的367万吨，硝酸铵的产能过剩问题浮出水面，市场价格一降再降，大多硝铵企业处于严重亏损状态，基本已无边际效应，企业被迫停产、减产。 

　　2014年，随着新增硝酸铵产能的投产和稳定运行，市场供需平衡被打破。2015 年上半年硝酸铵价格创近三年新低，综合工艺、成本因素，多孔硝铵1500元/吨成为均价的支撑点，结晶硝酸铵1400元/吨成为均价的支撑点，低于此价位的企业生存困难。 

    近几年我国硝酸硝铵行业面临诸多制约因素。在环保、安全要求日趋严格的大形势下，行业要坚持“总量控制、优化存量、节约资源、保护环境、合理布局”的可持续发展原则，企业也应认识新常态，把握新趋势，努力开创硝酸硝铵行业发展新局面。对于硝酸、硝酸铵产能的严重过剩，行业应严格控制硝酸、硝酸铵产能扩张，并参考其它行业，实施产能的等量或减量置换。鼓励有条件的大型企业发展硝基复合肥、尿素硝酸铵溶液及深加工的液体复合肥。 

    国内宏观经济调结构、促发展的大背景下，传统工业的粗放发展时代宣告终结。工业遇冷，产能施压，行业将农业需求视为出路，硝酸铵“列队”挺进农用领域似是大势所趋。短期内产能过剩的矛盾仍将困扰硝酸、硝铵行业。化解产能过剩是行业今后时期的重要工作。2020年化肥用量零增长目标的提出，对肥料利用率的要求越来越高，硝基类肥料由于其优良特性会占有越来越多的市场份额。

    国家在电价、气价、增值税等方面政策的调整，对肥料产品价格起到带动作用，以硝酸铵为原料的硝基类肥料产品利润空间有望加大。

　　目前我国硝酸产能的80%用于生产工业硝酸铵和硝基类肥料。近两年，在国内刚刚起步的尿素硝铵溶液成为化肥行业特别是硝酸硝铵企业发展的重点方向。预计到2020年，国内氮肥行业有望实现以840万吨的UAN溶液替代1000万吨农用尿素，并建设成20家年产能在40万吨及以上的UAN液体肥规模化企业。 

　　技术升级   改变硝基肥产业格局 

　　在节水农业、设施农业理念尚未普及之前，国内农业生产对肥料的水溶性并未给予足够重视。传统的硝基产品在宣传中主打的是“硝态氮可被作物直接吸收利用”的“速效牌”。而在国家提倡环保农业、“水肥一体化”，提出“减施减排”的具体要求后，硝基肥良好的水溶性、低残留特性备受青睐。硝酸磷、硝酸铵钙、硝硫基复合肥在不同层级的肥料市场，尤其是在高端经济作物用肥市场上大放异彩。 

　　近年来，国内硝基肥产能增速明显，品种不断丰富，“硝基肥族”的概念逐渐为行业接受。而随着尿素硝铵溶液生产技术的引进，以及以其为母体的液体复合肥的研发创新，国内“硝基肥族”方阵再添“生力军”，国内硝基肥产业格局的变革似乎也预示着国内化肥行业“大硝基”时代的来临。 

    液体肥方面，尿素硝铵溶液（UAN）的增效、升级也已取得新进展。UAN作为一种含有尿素、硝铵的液体肥料，硝态氮提供即时氮源，铵态氮可以吸附土壤、延长肥效。UAN良好的兼容性是其重要的特点，与其他肥料配合使用能取得很好效果。而通过添加剂对其进行改性升级也是一条可行之路。

    金正大集团尿素硝铵溶液增值方案采用在UAN中添加黄腐酸钾、聚天冬氨酸、硝化抑制剂-DMPP、中微量元素等成分的方式，旨在活化土壤养分、减少养分挥发、调高利用率，并已得到农学实验验证。

抱团推广   未来市场受多方看好 

    2012年全球尿素硝酸铵溶液的产量超过2000万吨，其中美国占了全球产量的三分之二，达到1360万吨。我国是氮肥生产大国，近几年，国内主要氮肥企业均把尿素硝酸铵溶液项目提上日程，部分企业已经形成稳定生产。2014年1月15日，首批15000吨晋开UAN液体化肥从日照港发往澳大利亚，标志着国产UAN成功进入国际市场。 

　　在国外，尿素硝铵溶液的最大用途是作为液体复混肥的基础原料，与水溶性的磷钾肥（磷酸一铵、磷酸二铵、聚磷酸铵、氯化钾、硝酸钾等）及中微量元素肥料一起配成液体复混肥。美国现有3000多家液体肥料工厂，绝大部分用尿素硝酸铵溶液作为氮肥基础原料，生产各种配方的清液或悬浮态液体复混肥料。UAN在国外应用广泛，在国内却并未得到预期中的“热捧”。相关田间试验数据缺乏，农民认知水平低，企业对农户服务投入不足是导致UAN进入市场的主要阻力。 

　　针对目前UAN在国内推广中面临的困难，近日，由中国农业科学院农业资源与农业区划研究所暨国家化肥质量监督检验中心（北京）、中国氮肥工业协会及UAN相关生产企业主持，农科院等科研单位、土肥站等推广单位参与的“尿素硝酸铵溶液农田试验示范推广”活动正式授牌启动。
 
　　本次试验示范拟定周期为3-4年，拟在新疆、内蒙古、河南、河北、山东、安徽、湖南和四川等省、自治区的大田作物和蔬菜的主要种植区上进行，每个省区根据典型区域和作物设置试验点。重点检验UAN在国内不同土壤上的具体表现，研究与之相关的科学的配肥、施肥方案，用于指导生产和推广，活动预计将在全国建立10-20个示范试验区，提出适宜UAN高效使用的区域布局及基础设施、施肥灌溉机具的发展规划，并提出我国发展UAN的政策需求以及国家投资建设方面的需求建议。随着我国灌溉设施的普及，劳力成本的上升，自动化施肥的推广，全民对环境保护的重视，尿素硝铵溶液作为重要的液体肥料基础原料在我国具有巨大的市场需求。  
 
                                                               
             尿素：印度招标将拉动内销

 
    由于供求、出口、成本三方面均无利好可言，尿素尴尬迎国庆。而印度再次发起的招标，可能打破市场沉寂，10月中下旬国内尿素行情或出现一轮可观成交。

    市场无利好支撑  近年来预测国内尿素价格走势已趋于模式化，市场经济首抓供求，其次是看出口面，最后就是看成本支撑。而今年下半年尿素先是经历了供求失衡，农业需求疲软观望，工业需求锐减。同时伴随着出口失利，国际采购商连番压价，以致9月11日印度招标中国尿素离岸价只有262～263美元（吨价，下同），以262美元离岸计算，去掉增值税和关税以及港杂费用，国内尿素集港价不足1510元。正因为这轮印度招标结果低于预期，出口被看空，贸易商港口接单心理价位随即下调至1480元。最后，当业内把尿素触底支撑的希望转移到生产成本时，“打脸”再度上演——由于国内煤炭行情长期低迷，作为尿素原料的无烟煤到厂价维持在800元左右，与两年前相比基本打了对折。

    节前降价促销欠佳  据国家统计局数据，2015年1～8月国内尿素实物产量约4944.3万吨，比去年同期增加7.18%。需求方面则表现欠佳。因尿素产能过剩所导致的竞价愈发激烈，多数大中型经销商在操作时难免倒挂，使得本就利薄如纸的流通企业视尿素为鸡肋。这也促使国内用肥结构发生转变，越来越多的农资公司选择并推广复合肥，回避尿素市场高度同质化带来的竞价风险。尿素传统销售淡旺季也被打破，除一些承担国家化肥商业淡储的厂商需要按要求储备外，其他采购商可根据自身条件选择合适时间及合适价格操作。

    考虑到供应过剩，流通企业直言尿素价格深不见底，无意备肥。另外，下半年农产品价格低迷，秋季玉米收购价除保障地区外，多数只有每公斤1.6元左右，农民种粮积极性不高，化肥采购或减量。

    尿素后市需求来自四方面：农业备肥、复合肥原料、出口、胶板等工业用。就目前来看，农业市场因产量过剩及下游需求不明朗而暂缓采购；复合肥企业以销定产，尿素需求虽稳但量少；出口价格博弈，同样有不确定性，贸易商尽可能地压价集港；工业胶板企业年内开工率普遍偏低，暂可忽略。虽然尿素企业搞节前促销，但效果欠佳，多数企业长假订单不足。从另一角度考虑，下游市场库存不足，厂商仍会择机抄底。

    印度招标打破沉寂  印度每一次尿素招标都能给中国尿素行情带来新的方向，无论这种调整是好是坏，市场不至于沉寂得像一潭死水。十一长假前笔者获悉，印度MMTC公司再度发起尿素不定量采购招标，10月7日截标，有效期至10月14日，船期到11月12日。

    由于尿素集港价已跌至1480元，大家并没有期待招标能带来价格支撑。事实上，以1480元集港价计算，离岸价已跌至255美元左右。印度新一轮招标可以被看成衡量国内尿素触底价的标杆。考虑近一个月尿素厂商集港情况，预计竞标者不在少数。另外，参考近日台湾招标5000吨尿素到岸价263美元，折合中国港口离岸价已不足250美元。照此预计，印度招标中国提供的货源离岸底价也会在250美元上下，折合中国尿素厂商集港价仅有1420～1440元，即使山东企业出厂价也只能结算到1350～1370元，恰似“一夜回到解放前”。

    如果从部分地区市场补货需求考虑，贸易商博弈压价也给国内市场制造了一个短线抄底操作的机会。“暂稳”行情可在一定程度上消化跌价利空，转暗降为价格触底，刺激内销好转。再加上部分承储企业本有备肥意愿，10月中下旬国内尿素行情或出现一轮可观成交。    
 
                                       

 
    从近日于美国波士顿召开的由美国肥料研究所(TFI)主办的全球肥料大会上了解到，氮肥、磷肥产能过剩导致全球肥市在短期内处于熊市状态，钾肥市场稳中下行。与会代表认为，粮食库存增加直接影响下一个化肥采购季的需求量，建议全球肥料企业改变现在盲目生产的状态，作出更加合理的供应计划。
  
    与会代表重点讨论了主要肥料消费市场到底还需要多长时间才开始采购。有代表提出，当前由于生产的盲目性导致肥料价格波动频繁，尤其是全球磷肥生产商，他们的市场操作手法让贸易商的风险越来越大，有时贸易商比终端用户提前一分钟采购，都会因为价格下滑而亏本。

    对于尿素市场，与会人士认为，近两年中东、美国、中国大量投产的尿素和尿素硝

    铵溶液让整个市场步入了熊市，预期要持续4年。上一次熊市发生在上世纪九十年代，长时间熊市让生产商疲于应对，本次熊市的出现提醒供应方要做好生产计划。

    一些贸易商对未来二铵价格是否反弹做了预测，认为全球二铵价格反弹预期要好于尿素，主要由于全球磷肥供应量更接近需求，且磷肥生产企业能够自主降低库存或价格，待全球谷物库存降至支撑磷肥需求恢复时再增加供应量。

    对于钾肥市场，与会代表认为，虽然印度、中国、北美供应总量已经达到历史高峰，但市场需求依然保持强劲。即使谷物价格反弹，供应过剩将拖累钾肥产品的实际价值，钾肥价格短期内不会出现反弹。

 
   

 
    钾肥市场整体维稳运行，无较大波动，观望气氛较浓。盐湖基准产品60%晶体到站价2300元／吨，含13%增值税，62%晶体到站价2380元／吨，57%粉到站价2030元／吨，59%粉到站价2150元／吨，粉晶相差40元／吨，现汇接单，目前前期货源仍在发运中。格尔木藏格价格也跟随调整，目前维稳，60%晶体到站2300元／吨，57%粉到站价格2060元／吨，含13%增值税，粉晶相差40元／吨。小厂钾目前价格尚稳，到站价在2000元／吨左右，后期价格是否跟随调整仍待观望。

    进口钾方面港存处高位，近期贸易商报价已有所增多，目前港口传出62%俄白钾港口价2450元／吨，俄红钾港口价2320元／吨，大颗粒2450元／吨左右，含13%增值税，但贸易商均表示此价格市场接受度不高，目前只有零星成交。

    国内硫酸钾市场暂时平稳。现曼海姆硫酸钾厂家在市场价格较低，原材料氯化钾价格持续维持在高位，成本压力较大的情况下，厂家报价暂时稳定。现50%粉出厂报价基本在3000-3050元／吨，颗粒出厂报价在3150-3250元／吨，但据悉市场整体成交情况较为一般。

    厂家均表示仍在观望中，下游复合肥工厂需求量有限，走货无力，如果进口氯化钾价格持续较高，则将转而采购价格微低的国产氯化钾以降低生产成本。
 
 
新年度化肥淡储招标启动  
    
    近日，国信招标集团股份有限公司发布招标公告，受国家发改委经济贸易司、财政部经济建设司的委托，将通过公开招标的方式确定2015/2016年度390.5万吨化肥淡季商业储备承储企业，这标志着2015/2016年度化肥淡储招标正式启动。

    化肥淡储具有蓄水池作用，我国自2004年建立化肥淡储制度以来，在缓解化肥常年生产、季节使用矛盾，保障春耕生产用肥，稳定化肥市场和价格方面发挥了重要作用。但近年来，随着化肥产能越来越大，化肥市场由季节性过剩转为结构性过剩，淡储的负面效应也开始显现。从去年开始，化肥淡储量不再只增不减，而是开始出现下降，去年承储企业淡储量在10万~20万吨以内的按20%的比例减量，20万吨以上的按25%的比例减量。化肥淡储中标实行“一次招标、三年有效，三年后资格自动终止”的操作方式，今年招标的390.5万吨化肥淡储量是3年前的中标已到期，需要重新招标，而3年前的招标量是505万吨，淡储量相当于下降了22.67%。

    今年度化肥淡储招标有两大新特点：一是，中央企业须独立投标，不得以联合体的形式参与投标，主要原因是为了给基层企业增加更多的中标机会。二是规定复合肥中标量原则上不得超过标的总量的1/3，这是过去没有过的。主要原因是复合肥是由单元素肥料加工而成，只改变了肥料的元素形态，不能从根本上增加春耕肥料供给，所以对其进行了一定限制。而尿素还是淡储的主要品种，要求原则上应占标的总量的40%以上。