2017年第5期

中国氮肥工业协会关于表彰

2016年全国氮肥行业先进企业的决定

为促进氮肥行业结构调整和发展方式的转变，经研究，中国氮肥工业协会决定对2016年在全国氮肥行业中合成氨产量、尿素产量排名前20位和利润总额排名前10位的先进企业，分别授予“2016年全国氮肥企业合成氨产量20强”、“2016年全国氮肥企业尿素产量20强”、“2016年全国氮肥企业利润总额10强”称号。

    希望受表彰的企业在取得已有成绩的基础上，再接再厉，使企业的科学管理和经济效益有更大发展。 

二〇一七年四月二十四日

化肥增值税税率将由13%降至11%

经核实，化肥增值税税率将由13%降至11%，具体实施细则国家相关部门随后将出台正式文件。

近两年，化肥行业运行艰难，国际压力增加、国内需求降低、环保压力加大、产能过剩等种种问题困扰着化肥企业。而与此同时，原材料价格的上涨更是雪上加霜。据国家统计局数据显示，2016年氮肥行业已连续三年全行业亏损，亏损额度经核实修正后仍达98亿元，同比扩大313%；磷肥全行业利润仅6.4亿元，处于亏损边缘；钾肥相对较好，全行业利润总额24.31亿元，但同比降幅也达40.6%，企业亏损数增加至24家。

    对于此次化肥增值税税率降档，业内人士纷纷表示，此举减轻了企业负担。据国家统计局数据统计，2016年我国氮肥、磷肥、钾肥、复合肥制造业主营业务收入为8049亿元，此次化肥增值税税率下降两个点，粗略估算化肥行业生产环节可以减免的税负为142.46亿元，这对于整个化肥行业来说，是一笔不小的数字。

    与此同时，流通环节也将享受到11%税率所带来的利好。中华全国供销合作总社农业生产资料局副巡视员、中国农业生产资料流通协会有机肥分会理事长符纯华表示，此次增值税调整为整个行业提供了利好，可以在一定程度上减轻生产、流通企业的负担。符纯华还为记者算了一笔账，他说：“2016年全国供销合作社系统农资销售额为7986.7亿元，如果按去年的销售额来匡算，每年减税额度可达141亿元。”

    这一举措为企业减轻了负担，也为行业带来了利好，不仅仅降低了增值税，以增值税为基数的相关附加税费也会相应减少。但对于微观市场，此举不会对价格带来过多影响。而最终降低的这部分税负将在整个行业链条中如何分配，业内人士表示，主要还需看供需形势如何。

一季度磷复肥行业运行特点及后期走势

1. 磷铵市场后期支撑动力不足

    4月中下旬左右，东北市场磷酸二铵用肥将结束，虽后期华北、华东等地区尚存一定需求，但以少量拿货为主。国际市场供应增加，主要需求国印度采购刚刚开始，成交价格不甚理想。磷酸一铵市场更是每况愈下，低价频出。虽然部分企业已经开始提前检修，市场供应略有下降，但由于企业仍有大量库存，再加上下游复合肥企业原料采购相对缓慢，后期市场仍不容乐观。

    2. 环保检查成为“新常态”

    2017年京津冀及周边地区大气污染防治强化督察和黄河流域排污治理河南的磷铵企业已经停产一段时间；贵州和四川也被列入2017年15省环保督察名单之列，四川地区省内环保部门已率先对什邡地区磷酸盐等化工企业进行停产整治，四川的磷铵企业也在待命，随时准备停产、限产；贵州企业已接到通知，中央环保督察组将于4月20日进驻，后期西南地区环保大检查即将拉开序幕。

    3. 印度公布本年度化肥补贴

    2017年4月6日，印度化肥部（DoF）公布2017-2018年度化肥补贴制度，氮肥补贴增加20%，磷酸二铵补贴不变，氯化钾补贴下降20%，硫补贴增加9.6%。据测算，磷酸二铵（18-46-0-0）补贴额度为8937卢比/吨。据印度肥料协会统计，2015/2016年度印度进口磷酸二铵600.8万吨，预计2016/2017年仍会保持在这个水平。总的来看，印度对所有化肥品种的补贴额还将持续下降，同时补贴政策也会持续调整。

    4.十四项肥料产品标准转化为推荐性标准

    2017年3月23日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会联合发布公告，将1077项强制性国家标准转化为推荐性国家标准，根据现行标准化法和产品质量法相关规定，编号中的国家标准代号由"GB"转换为"GB/T"后，相关的标准备案、产品标签、合格证、质量证明书等内容均要随之调整。

其中包含了14项受大家关注的肥料强制性标准转化为推荐性标准，详情如下：

4月7日，国家标准化管理委员会办公室发布的“关于《水泥包装袋》等强制性国家标准转化为推荐性国家标准后相关产品标签标注问题的通知”指出：强制性标准转化为推荐性标准后，标准编号由GB改为GB/T，相关产品的标签标注、标准备案等使用的原标准编号，企业可逐步进行修改、调整，自公告之日（2017年3月23日）起过渡期2年，过渡期内，如有新的标准发布，则以新发布标准的实施日期为准。

氮肥行业圈定今年七大重点

4月24日，2017年氮肥行业工作会暨六届三次理事会在郑州召开，会议全面总结了2016年行业状况，并圈定了2017年氮肥行业的去产能、结构调整、技术创新、节能减排、智能化制造、诚信体系建设、国际交流合作等七项重点工作。

    尽管2016年总产能首次出现下降，合成氨和尿素产能分别净减了227万吨和353万吨，但目前国内尿素产能仍达7700万吨过剩15%左右。按计划，2017年将有340万吨合成氨、300万吨尿素产能退出。   

    2017年，氮肥行业将继续推进原料结构调整，实现产能转换升级，提高优质产能比例。同时，还将继续加大产品结构的调整，继续推进增值肥料和以UAN为原料的液体肥料的推广应用，还将做好新肥料的大田试验示范工作。

    氮肥行业是一个高度技术密集和资金密集型的行业，但环境变化和竞争加剧要求创新工作必须加快。据了解，2017年氮肥行业将千方百计扩大企业技术创新的渠道来源，改进和完善激励技术创新的新机制，造就鼓励创新、宽容失败的文化环境。

    随着新能耗和新环保标准的实施，以及行业即将被纳入第一批碳排放交易市场，节能减排已经成为行业，尤其是煤头氮肥的一项重要工作。今年氮肥行业一要做好节能降耗的技术改造；二要结合联合会提出的废气治理、废水治理、废固治理等行动计划，改变和提升行业绿色发展的水平；三要积极参与碳交易工作。

    2017年氮肥行业将积极推进制造水平的提升，评选出在资源配置、工艺优化、过程控制、产业链管理、质量控制等方面做得好的企业，并积极参与工信部今年开展的第三批智能制造试点示范专项行动。

    推进诚信体系建设是氮肥行业今年的另一重要工作。目前行业已发布了尿素、硝酸铵行业自律公约，还要建立生产监管及产品追溯系统，杜绝肥料产品假冒伪劣，提升企业诚信品牌建设，计划今年开展氮肥、甲醇行业的信用评价工作。

    氮肥行业今年将加强国际交流与合作，继续组织大型企业与国外化肥行业进行沟通，组织境外参观考察和参展，举办好第二届中国国际肥料展览会。  （黄存）

煤炭供需将处于基本平衡

 煤炭供需走向一直是氮肥生产、产品价格的重要制约因素。在4月24日召开的2017年氮肥行业工作会议上，煤炭市场发展形势成为热门话题。与会人士认为，虽然煤炭产能过剩的化解使煤炭价格有所上升，但在其他耗煤行业产能过剩的化解、新能源利用率的提升等多种因素的综合影响下，煤炭供需将处于基本平衡的状态，煤炭价格暴涨的可能性不大。

    据中国煤炭建设协会秘书长徐亮介绍，今年一季度，国内煤炭市场呈现出“三降五升”的情况，即：产量下降，投资减少，库存下降；进口增加，消费增加，运量增加，价格回升，效益回暖。   

    与会的一些氮肥企业负责人也都表示，去年10月以来，煤炭价格有较大幅度的提升。江苏、河北、湖北多地氮肥企业现在的煤炭进厂价格已经超过每吨800元，较去年9月上升了近50%。

    据中国煤炭建设协会介绍，2016年全国煤炭产量34.1亿吨，同比下降了9%。2017年一季度，煤炭产量8亿吨，同比下降1.4%。2012—2015年，全社会煤炭库存连续四年增长，但2016年末开始下降。2017年一季度末库存量为1.5亿吨左右，其中煤炭企业库存为7500万吨，同比下降10.5%，重点发电企业库存5007万吨，同比下降23.5%，环渤海五港库存1629万吨，同比下降17%。据介绍，2016年由于季节性效应与供给侧效果叠加，煤炭生产、物流、贸易等企业传导机制不佳，助推供需从紧；2017年一季度，局部地区部分时段延续了这种从紧。

    据徐亮介绍，新常态环境下能源结构调整的方向是提升新能源比重。随着核电加速发展，天然气消费增加，水电、风电、太阳能发电装机容量的快速提开，煤炭消费比重将下降。同时，煤电、钢铁、建材等行业产能过剩的化解也将减少煤炭使用量。“十三五”后期，中国经济增速将稳中有升，国家将煤炭清洁高效开发利用作为能源转型发展的立足点和首要任务。为此，随着化解煤炭过剩产能，煤炭行业将由政策主导转换为市场调节，目前看煤炭价格不具备暴涨的空间，煤炭供需将处于基本平衡状态。      （黄存）

肥企呼吁恢复出口退税

5月6日，记者随肥料供给侧改革调研组一行走进江苏华昌化工股份公司。该公司向调研组反映，呼吁政府部门进一步优化肥料出口政策，恢复出口退税政策。这个问题引起调研组高度重视，大家就此热烈讨论了政策的逻辑性和政策调整的实现路径。

    江苏华昌集团公司董事长、华昌化工股份公司总经理胡波指出，在国内主要农资产品中，农机、农药、农膜都不征出口关税；在出口环节增值税上农机出口全额退税，农药多数品种退税，农膜虽不退税但出口视同内销免税；在加工贸易政策上农机和农膜允许以加工贸易进出口，农药也只有部分品种禁止加工贸易出口。相比之下，化肥的地位尴尬得多，虽然国家取消了尿素、磷铵等部门品种的出口关税，但所有肥料出口不退税，并征增值税，且国家禁止所有肥料品种的加工贸易。

    “实际上，在主要农资产品中，中国化肥业综合优势最突出，在国际上也最具竞争力。支持优势产能走出去参与国际竞争，需要在出口等配套政策上做出相应的调整安排，适当地给予松绑正当其时。”胡波说。

    据了解，我国化肥产能规模大且总体呈过剩态势，尤其是复合肥年产能近2亿吨，目前产能利用率才30%上下。2017年度，氮磷钾三元复合肥出口执行20%从价关税，尽管自7月1日起化肥出口环节增值税由13%降为11%，但出口税负以及受到的限制依然是农资产品中最重的。

    “不能因为化肥业发展壮大起来、抗压能力强了，政策导向就从过去的大力支持一下子变成当头一棒。无论从哪方面讲，都没有理由不一碗水端平，给予化肥行业像其他农资产品一样的出口待遇，恢复出口退税。而且，我国化肥产能过剩将长期存在，在正常年份，为保持相对过剩产能中先进产能装置的开工率，也完全有必要疏导部分化肥产能用于出口。”胡波指出。

    据记者了解，化肥行业中持相同意见的企业，除了华昌化工不在少数，尤其是大型尿素企业和磷铵企业呼声最强。

    另据华昌化工总经理助理、战略发展部部长李昊锋介绍，根据公司的实地考察，在“一带一路”沿线国家推广测土配方施肥技术大有前途，而三元肥的出口关税是其中的一大障碍。因此，他建议国家应适时取消三元复合肥的出口关税，并允许以加工贸易方式进口钾肥原料、出口三元复合肥成品。况且复合肥生产过程能耗不高，也应该列为深加工产品，鼓励其出口。

针对华昌化工等企业反映的这一情况，中国石化联合会市场与信息部主任祝昉分析认为，企业反映的情况很有建设性，值得深入研究。从政策的角度讲，国家对化肥出口实行从紧的出口政策，可能主要出于三方面的顾虑：一是化肥如果大量出口，国内农业生产用肥是否有保障，价格是否会猛涨；二是会否带来一窝蜂出口，从而造成化肥淘汰落后产能工作戛然而止；三是国内钾肥资源保障能力依然不强，钾肥现在还需要大量进口，如果放行复合肥出口会否带来钾肥短缺加剧。这些问题都需要统筹考虑，找到有理有据、切实可行的实现途径。   

（刘全昌）