2018年第10期

山东公布第二批化工园区名单

 

9月28日，山东省政府办公厅印发《关于公布山东省第二批化工园区和专业化工园区的通知》，共计15家化工园区和1家专业化工园区榜上有名。

　　山东省化工专项行动办产业组负责人表示，为进一步优化山东省化工园区布局，加快打造企业绿色转型发展、产业新旧动能转换的良好载体，根据《山东省化工园区认定管理办法》《山东省专业化工园区认定管理办法》规定，经各市人民政府申报、第三方专业机构评审和省有关部门审核，山东省化工专项行动办产业组研究确定了第二批拟公布的15家化工园区和1家专业化工园区名单。

　　此次公布的园区名单中，主要涉及园区名称、起步区面积、四至范围等内容。据介绍，在此次园区认定过程中，除国家有关部委和省政府正式公布的园区名称外，还将园区名称中包含的绿色、高端、高技术、循环经济等修饰性词语全部去掉，待下一步园区通过相应标准、经过相关部门认定后，再扩展园区名称;园区起步区面积是各地上报园区面积中符合城乡规划和土地利用规划等上位规划的面积，未来根据园区发展需要，可以通过修编上位规划调整园区面积;园区四至范围没有完全精确到地理坐标，而是以道路边界为限，但道路界限内可能存在水塘、林地等非建设用地，所以在四至范围内加注了符合城乡规划和土地利用规划部分的描述，便于公众识别。

据介绍，山东省要在不突破园区总量的前提下，依法依规、从严从快推进化工园区和专业化工园区认定管理工作，注重园区认定与国民经济发展规划、土地利用规划、城乡规划、生态环境规划的衔接，确保按照既定时间节点完成园区认定工作。同时，要加强园区全过程动态管理，坚决取消违法违规园区资格，形成有进有出、质量效益最优的良性机制。要科学规划园区布局，推动化工企业集聚发展，严格把关入园企业资格，确保符合安全环保、绿色发展等标准，坚决防止低水平重复建设。     （李文峰）

 

国家五举措助推化肥减量增效

　　

农业农村部日前在对十三届全国人大一次会议第4300号建议的答复中提出了未来助推化肥减量增效的五项举措。

这五项举措包括：调优结构减量。调减高纬度干旱地区和土地贫瘠地区玉米种植，减少化肥投入。同时，优化氮磷钾配比，优化产品结构，加快推广新型高效肥料。精准施肥减量。推广机械施肥、种肥同播、水肥一体化等技术，提高化肥利用效率。有机肥替代减量。大力推进畜禽粪便资源化利用、秸秆还田、种植绿肥，用有机肥替代部分化肥。推进耕地质量建设减量。大规模开展旱涝保收高标准农田建设，改良土壤、培肥地力、控污修复，提高耕地基础生产能力。加强监督考核。结合生态文明建设评价考核和农业绿色发展评价考核，完善考核指标，强化结果运用，督促地方各级政府，采取有力措施推进化肥减量增效。（李  宝）

我国有机肥产业发展与市场展望

　

    有机肥产业现状

我国是农业生产大国，从古至今，有机肥在我国农业生产中占据着绝对的主导地位，并随着我国农业生产的发展而不断演变。我国化肥工业起步晚，1949-1980年期间，有机肥占据主导地位，农民大量积造有机肥，1949年有机养分投入量占总养分投入量的99.73%（质量分数，下同），此后逐年下降，至20世纪70年代末下降至60%左右。1980-1995年，随着化肥工业迅速发展，有机肥的主导地位逐步被削弱，有机、无机养分贡献相当，有机养分投入比例为40%—50%，这段时间内出现了一些规模化处理有机肥资源的方式。从1996年至今，化肥工业迅猛发展，有机肥处于配角地位，有机养分的投入只占30%左右。

我国开始提倡发展“无公害农产品”、“绿色食品”和“有机食品”等，并实行了有机质提升试点补贴工作，消费者对农产品及食品安全意识的提高和国家针对有机肥相继出台了免征增值税（2008年4月）、“化肥零增长”（2015年2月）及“土十条”（2016年5月）等政策，为有机肥产业创造了良好的发展氛围和政策环境，促进了有机肥的快速发展。

　   从1980年起，有机肥的生产逐步走向规模化。有机物的堆沤发酵和腐熟过程无害化处理技术提升，目前工业化生产主要以垛式堆肥为主。造粒工艺传统的挤压造粒、圆盘造粒发展至转鼓造粒或喷浆造粒，目前商品有机肥多以颗粒和粉剂为主，实现了有机肥的长距离运输。

　　有机肥行业构成及市场表现

　  目前，我国有机肥行业处于蓬勃发展阶段，参与的企业类型不断增多，企业主体包括精制有机肥企业、生物有机肥企业、有机无机复混肥企业以及其他一些与有机肥相关的新型肥料企业。

    据农业部全国农业技术推广服务中心统计，目前全国规模有机肥生产企业有2282家，以中、小型为主（图3），产能在100 kt/a以上的企业数量仅占3%，其中：有机肥企业986家，占有机肥生产企业总数的43%；生物有机肥企业296家，占13%；有机无机复混肥企业809家，占35%；其他企业192家，占9%。从产能看，有机肥企业设计产能34820 kt/a，年产量16300 kt，产能发挥率仅为47%。

　 2002年，我国制订了有机肥行业标准NY525-2002，有机肥正式进入流通领域，行业进入了快速发展期。经过五六年的初步发展，有机肥的生产技术趋于成熟，市场需求量不断扩大，产品丰富多样，从2008年开始有了爆发式的发展，到2013年平均销售额以每年30%的速度递增。

　　有机肥行业发展面临的问题

　　1、产品质量参差不齐，质量标准有待完善

    (1)原料来源种类多，原料价格不稳定。

    (2)产业规模相对偏小，且具有区域性，部分地区供需错配。

    (3)产品同质化、品种同质化、营销同质化。部分企业为了获得价格优势，采用劣质原料以次充好，市场混乱，引发“价格战”，牺牲服务与质量，陷入了“恶性竞争”的死循环。

    (4)行业标准不完备，指导性差。现有的有机肥料标准不能完全覆盖所有的有机肥料品种，特别是不同原料、不同工艺生产的有机肥料没有相应的技术要求，只有一个统一的含量标准；相关标准，如抗生素残留、重金属残留检测标准等有待强化。

　　2、企业间缺乏凝聚力，面临转型升级

    目前，有机肥企业与化肥企业结合不紧密，与畜禽养殖业结合不紧密，与绿色农业产业结合不紧密，需要行业组织规范和提高行业凝聚力。企业在营销理念和营销模式上缺乏创新，没有建立起与农业经营主体变化相适应的专业化农化服务体系。

　　3、商品有机肥的推广和使用比例较低

    有机肥虽然营养元素种类较为全面，但作物需要的有效营养成分（如N，P，K等）含量远低于化肥，而且有机肥在土壤中分解和被植物吸收过程较慢，很难满足农作物高产、高效的需要，这一“瓶颈”阻碍了有机肥的发展，致使有机肥无法单独在农田中大面积使用，必须与化肥配合施用才行，但这势必会增加投入成本，从而影响农民购买和使用的积极性。

4、市场监管不严

    在质量管理上，时有部分有机肥生产原料中有害物严重超标的问题出现。此外，一些商品有机肥重金属含量严重超标，特别是以畜禽粪便为原料的有机肥的重金属含量、抗生素残留超标污染问题令人担忧。

有机肥行业的发展趋势与机遇

    我国有机肥市场空间、行业发展空间还会有一个长足的提升与发展，主要发展机遇体现在3个方面：①土地有机质提升、“化肥零增长”减量增效、“土十条”等行业政策带来的机遇。②国家供给侧结构性改革、种植业结构调整及企业转型升级带来的机遇。③人们对绿色及有机农产品的需求不断增加带来的机遇。

    据部分农业专家推算，若我国有机肥用量从目前占农用肥料使用总量的20%提高至50%，即达到发达国家的水平，那么我国有机肥施用实物量将达到6亿t；有机肥价格按600元/t计算，有机肥的潜在市场空间将达3600亿元。

随着新型农业经营主体的不断涌现和国家现代农业发展政策的集中出台，土地流转、土地托管等农业社会化服务模式创新的加速以及互联网的快速发展，将带动农业向规范化、规模化、信息化、专业化方向发展。 （符纯华、单国芳）

 

12项涉肥国标将制修订

　　

9月28日，国家标准委下达2018年第三批国家标准制修订计划，其中7项涉肥国标将迎来修订，5项涉肥国标将制定，归口单位为全国肥料和土壤调理剂标准委。

　　7项国家推荐性标准将迎来修订，分别是《钙镁磷肥》《复合肥料》《掺混肥料(BB肥)》《有机-无机复混肥料》《重过磷酸钙》《硫包衣尿素》《肥料中砷、镉、铅、铬、汞含量的测定》，项目周期均为12个月。

5项国家推荐性标准将制定。其中，《肥料中多种植物生长调节剂的定性筛选高效液相-质谱联用法》《肥料中钠含量的测定》《肥料中植物生长调节剂的测定气相色谱法》等3项国家推荐性标准的项目周期为24个月。《肥料和土壤调理剂砷、镉、铅、铬、汞的测定》《肥料中总镍、总钴、总硒、总钒、总锑、总铊含量的测定电感耦合等离子体发射光谱法》等2项国家推荐性标准的项目周期为12个月。其中，《肥料和土壤调理剂砷、镉、铅、铬、汞的测定》等同采用ISO国际标准ISO17318:2015《肥料和土壤调理剂砷、镉、铬、铅、汞的测定》。       （李  宝）

 

最新肥料排污标准出台

　　

近日，生态环境部发布《排污许可证申请与核发技术规范磷肥、钾肥、复混肥料、有机肥料及微生物肥料工业》（HJ864.2－2018）（以下简称“磷肥等肥料工业技术规范”）并自发布之日起开始实施。国家排污许可证管理信息平台上的正式申报模块也将开启。

　　根据初步统计，纳入到本标准管理范围内的肥料生产企业大约为6700余家（2016 年底数据）。其中，磷肥生产企业200余家、钾肥企业180余家、复混肥生产企业3400余家、有机肥料2900余家。

　　1  肥料工业技术规范

　　“磷肥等肥料工业技术规范”适用于磷肥、钾肥、复混肥料（复合肥料）、有机肥料及微生物肥料工业排污单位填报《排污许可证申请表》及在全国排污许可证管理信息平台填报相关申请信息，适用于指导核发环保部门审核确定磷肥、钾肥、复混肥料（复合肥料）、有机肥料及微生物肥料工业排污单位排污许可证许可要求。对于执行GB13223的生产设施和排放口执行《火电行业排污许可证申请与核发技术规范》；执行GB13271的生产设施和排放口执行《排污许可证申请与核发技术规范锅炉》（HJ953）。

　　2  分类管理，分类管控

　　鉴于同种产品不同生产工艺的主要生产单元反应原理相同，排放污染物种类相同，“磷肥等肥料工业技术规范”按产品对磷肥、钾肥、复混肥料（复合肥料）、有机肥料及微生物肥料工业污染源实施分类管理。同时，将排放口分为主要排放口（浓度和排放量双管控）和一般排放口（仅管控浓度）。

　　废气排放口中酸解反应和过滤工序排放口（全部氟化物）、造粒工序排放口、干燥工序排放口作为主要排放口，其他为一般排放口。

　　废水排放口中磷肥和复混肥料行业废水总排放口和生活污水排放口为主要排放口，钾肥、有机肥料及微生物肥料行业废水总排放口和生活污水排放口为一般排放口。

　　3  强化污染物管控

　　第一，因为磷肥行业是工业源氟化物的主要贡献行业，所以“磷肥等肥料工业技术规范”将氟化物纳入行业主要排放口的主要因子进行管控（浓度和排放量双控），加强大气污染物氟化物管控。

　　第二，为强化重点流域固定污染源总磷的水污染防治，“磷肥等肥料工业技术规范”还提出对涉磷排放的固体废物磷石膏实施许可量管控要求。为了贯彻落实《长江经济带生态环境保护规划》（环规财〔2017〕88号）及《关于加强固定污染源氮磷污染防治的通知》（环水体〔2018〕16号）要求，本标准提出对固废磷石膏许可量为零的要求。

　　第三，“磷肥等肥料工业技术规范”对总氮总磷重点管控行业全面实施许可量管控。对所有磷肥排污单位实施总磷许可量管控，对所有复合肥料（复混肥料）排污单位实施总磷、总氮许可量管控。

　　4  从严确定许可排放量

现阶段磷肥、钾肥、复混肥料（复合肥料）、有机肥料及微生物肥料行业大气污染物排放主要执行《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078）、《恶臭污染物排放标准》（GB14554）、《大气污染物综合排放标准》（GB16297）等标准。

通过大量调研发现，目前该行业部分污染物许可排放浓度限值普遍过于宽松，鉴于此，“磷肥等肥料工业技术规范”参考正在制订中的行业大气污染物排放限值、产排污系数手册、基准排气量，拟定了部分污染物单位产品排放绩效值。年许可排放量分别基于许可排放浓度和单位产品排放绩效两种方法计算，从严确定。

　　5  自行监测的差异化要求

　　“磷肥等肥料工业技术规范”根据《排污单位自行监测指南总则》（HJ819），结合实际排放量核算要求，废气主要排放口颗粒物除熔体型复混肥料（复合肥料）造粒尾气（手工监测最低频次为次/月）外均为自动监测。限于当前监测技术，氟化物为按次/月监测。

　　鉴于该行业主要排放口二氧化硫、氮氧化物排放量较小，“磷肥等肥料工业技术规范”将该主要排放口的二氧化硫和氮氧化物确定为按次/月监测。一般排放口监测指标的最低监测频次为一次/半年到一年。

　　废水排放口中除化学需氧量和氨氮要求自动监测外，为落实环水体〔2018〕16号要求，“磷肥等肥料工业技术规范”提出磷肥工业废水总排口总磷和复混肥料工业废水总排口总磷、总氮开展自动监测。

　　同时，为加强雨水外排口监测，提出排污单位排水期间对雨水排放口化学需氧量和悬浮物进行监测，为鼓励先进如监测一年无异常情况，可放宽至每季度监测一次。

　　6  细化方法，简化台账

　　“磷肥等肥料工业技术规范”提出实际排放量核算方法及要求与《纳入排污许可管理的火电等17个行业污染物排放量计算方法（含排污系数、物料衡算方法）（试行）》一致，同时补充了氟化物物料衡算法，参考《全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》确定产排污系数，并对明显与企业实际情况不符的部分进行了调整。为减轻排污单位负担，台账仅保留污染防治设施及监测内容，并对实施简化管理的行业进一步放宽相应要求。

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